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以竞争机制加快公用事业的政府规制改革

发表时间:2006/1/9 11:08:56

近些年来,具有自然垄断特征的公用事业由于技术和市场的变化,自然垄断的边界也在发生变化。为适应这种形势变化,我国公用事业的改革在不同方面和不同程度上已经展开,但由于其改革进程大大滞后于其他行业,多年积累下来的矛盾和问题尚未得到根本解决。因此,在部分公用事业的某些产业链上引入竞争机
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者获得合理的投资回报以刺激企业生产效率之间寻求一种均衡。价格规制改革应着重解决好以下问题:构建价格规制模型、完善价格听证制度、防止垄断权力滥用等。当前最需要解决的是如何提高听证的透明度、公正性和平等性,避免形式主义,真正实现价格听证会的意义。
  建立独立的政府规制机构。规制重建的一项重要任务是建立新的政府规制机构,从根本上解决目前政府管制中存在的机构重叠、多头管理以及政企不分的问题。这方面需要注意以下三个主要问题:首先是规制机构和相关利益主体的关系要独立,防止规制机构的腐败和低效率以减少政府规制失灵。这方面可考虑先在政府相关部门下设立相对独立的规制机构,并在法律等条件成熟时成立相对独立的综合性公用事业规制机构。其次是不同产业的规制机构之间的关系要明确。第三是规制机构内部的组织体系要科学。
  加强公用事业的社会性规制。社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全健康、环境保护和防止灾害为目的,通过对物品和服务的质量及伴随它们的供应而产生的各种活动制定一定的标准,从根本上限制特定行为的规制。其应着重解决以下三个问题:一是如何对公用事业企业激励约束 ……(未完,全文共974字,当前仅显示619字,请阅读下面提示信息。收藏《以竞争机制加快公用事业的政府规制改革》