在农业工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结经验，因应挑战，进一步坚定农业和农村经济发展的信心
二、突出重点，狠抓关键，加快优势产业和生态建设的步伐
（一）推进农业结构战略性调整，构建特色优势产业体系
（二）加快实施无公害食品行动计划，增强我区农产品竞争力
（三）大力实施农产品加工带动战略，加快农业产业化步伐
（四）全面落实“盐池会议”精神，加快实施退耕还草和退牧还草工程
（五）实施乡镇企业“二次创业”，积极引导农村劳动力转移
（六）高度重视灌区缺水问题，认真抓好抗旱节水工作
三、与时俱进，开拓创新，努力实现我区农业和农村经济的新发展
（一）与时俱进，创新思路
（二）突出重点，主攻难点
（三）实施项目带动战略，扩大对外开放
（四）实施科技创新，提升产业发展水平
（五）建立健全“三大体系”，保障农业健康发展
（六）落实党在农村的基本政策，深化农村经济_改革
（七）依法行政，加强农业行政执法体系建设
（八）转变作风，加强服务
……

　　这次会议的主要任务是，以_十六大精神为指导，认真贯彻落实_、自治区农村工作会议和_农业工作会议精神，部署今年的农业和农村经济工作。下面，我代表农牧厅党组讲几点意见：
　　
　　一、总结经验，因应挑战，进一步坚定农业和农村经济发展的信心
　　
　　**年是我国加入世贸组织的第一年。各级农业部门以“_”_想统揽农业和农村工作全局，努力克服农产品价格持续低迷、结构性矛盾突出和农民增收乏力等不利因素的影响，按照自治区党委、政府的统一部署，抓住农民增收这个主题，围绕结构调整这条主线，突出农业产业化这个重点，以科技、_和环境创新为动力，狠抓各项政策和关键措施的落实，有力地推动了农业结构调整和农民增收，去年农业和农村经济发展取得较好成绩。粮食生产创历史最高水平。总产量达到万吨，增长，山区首次突破万吨，粮食等作物专用和优质品种比重增加，质量和品质进一步优化。畜牧水产业继续保持较快的发展势头。肉类总产量达到万吨，增长；牛奶产量万吨，增长；水产品产量万吨，增长。乡镇企业运行质量提高。全区乡镇企业实现增加值亿元，比上年增长；实现利税亿元，比上年增长。农民收入继续保持恢复性增长。全年农民人均纯收入实现元，比上年增加元，增长。全年实现农业增加值亿元，比上年增加。圆满完成了年初农业和农村经济的主要预期目标。
　　
　　回顾过去的一年，我区农业和农村经济所取得的成就，主要得益于七个方面：
　　
　　一是理清思路，分类指导。针对我区农业和农村经济发展存在的突出矛盾和问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1026字，正式会员可完整阅读）……　
西夏王葡萄酒业、塞北雪面粉三家企业又被列入国家级龙头企业行列，使我区国家级龙头企业达到家，自治区级龙头企业家。积极引导龙头企业加强技术改造，优化产品结构，扩大生产规模，特别是两大乳品加工企业先后完成重组和改造，新增加工能力万吨，带动辐射作用将进一步增强。农产品加工龙头企业努力开拓区外市场，打造我区知名品牌，夏进、宁夏红、西夏王等一批品牌产品走向_。
　　
　　六是深化农村改革，落实各项政策。全面推进农村税费改革，进一步落实农村土地承包政策，稳定土地承包关系，保护和调动了农民的生产积极性。农村税费改革在年试点的基础上全面铺开，农民负担大幅度下降，人均减少上缴费用元，减幅达。各类农业产业化合作经营组织发展迅速，目前个农村合作经济组织活跃在全区各地，带动农民万户，成为引导农民、组织农民进入市场的重要力量。已有个县完成了全面禁牧，落实草原承包面积万亩，占封育面积的。
　　
　　七是转变职能，强化服务。结合自治区开展的“学、查、改”和经济环境创新大讨论活动，全区农业系统进一步转变职能，优化服务，推进政务公开，简化行政审批，公布服务项目和承诺，规范行政行为，农业发展环境明显改善。为适应我国加入世贸组织的需要，对我区农业的四个重点行业、种重点产品开展了应对入世的专题研究，形成了研究成果，把应对措施融入产业发展之中。为适应农业发展进入新阶段的要求，先后举办各类农业干部和技术人员培训班期，人次，各市县培训农民万人次。农业科技人员深入生产第一线，开展技术承包服务，“农技”服务范围不断扩大。
　　
　　总之，**年我们各级农业部门较好地履行了自己的职能，扎扎实实地做了大量艰苦细致的工作，取得了实实在在的成效。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是全区各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果，也是全区农业科技人员奋力拼搏的结果。在此，我代表农牧厅党组向辛勤耕耘在农业和农村工作第一线的同志们表示亲切的问候，向关心支持农业和农村工作的自治区各部门领导和同志们表示诚挚的感谢！
　　
　　应当看到，**年我区农业和农村经济形势较好，是综合因素的结果。除了同志们的主观努力，特别是结构调整的效益因素外，还包括国家宏观经济发展的效益、国际市场农产品价格变动的效益、多年来从未遇到的天时效益。对此，我们务必保持清醒的头脑，更多地看到我们面临的困难和挑战，更多地认识到在全面建设小康社会的大格局中我们的差距和不足。
　　
　　从今年农业和农村经济面临的形势看，矛盾和困难较为突出，大事多、难事多。月份，国家将对宁夏灌区引水量压缩以上。从自治区气象部门提供的中长期预报来看，今年又属偏旱年份，气候很难与**年的“风调雨顺”相比，特别是山区气候偏旱，土壤蓄水不足；加之农作物病虫害将偏重发生，必然会对农业生产造成不利影响。从我国加入面临的挑战看，今年国外进口粮食将比**年大大增加，随之而来的价格冲击将比**年有大的增加。
　　
　　从宏观经济的角度看，当前，我区农业正处于新阶段的“爬坡”时期，农业和农村经济的发展尚处于较低水平。虽然灌区基本实现小康，山区基本解决温饱，但按基本实现小康的标准，我们的差距还是不小的，全面建设小康社会更是任重而道远。据自治区农调队测算，年我区农村基本实现小康程度只有。在衡量小康水平的项指标中，只有项达到小康标准，其关键指标农民人均纯收入距离基本小康标准还差元。分山川来看，灌区农民整体实现小康程度，尚有住房、营养、文化生活和教育项指标没有完全达到，应该说与_同步进入小康，进入了一个提高生活质量的新阶段；南部山区小康程度只有，有项关键指标没有达到小康标准。目前，农民增收缓慢，与_的差距正在拉大。从全面建设小康社会的_目标农民人均纯收入来看，年_元，宁夏元，与_相差元；**年_元，宁夏元，相差元。同时，农民增收的产业基础不牢。仍然是以种植业为主，南部山区尚没有从根本上摆脱受制于自然条件的制约。就从增收因素看，今年全区农民人均纯收入增加元，其中农业纯收入增加元，占增收的；牧业收入增加元，占增收的；二、三产业收入增加元占增收的。从以上三个方面我们可以看到，我区农业和农村经济结构还未真正实现“战略性”调整。
　　
　　在新的一年里，需要我们克服的困难还很多，任务还很艰巨。我们必须趋利避害，抓住机遇，因应挑战，进一步增强做好新时期农业和农村工作的紧迫感和责任感，狠抓各项措施的落实，努力开创农业和农村工作新局面。
　　
　　二、突出重点，狠抓关键，加快优势产业和生态建设的步伐
　　
　　**年是我区经济发展的关键一年。我们既面临困难和问题，更面临着难得的发展机遇：一是_十六大胜利召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标；新一届_领导高度重视农业和农村工作，十六大刚刚结束，__就专门研究农业和农村工作；在今年_农村工作会议上__发表重要讲话，_副总理全面部署工作，明确要求把解决好“三农”问题作为_工作的重中之重，放在更加突出的位置。二是自治区党委、政府高度重视农业和农村工作。多次召开会议研究我区今年的农业和农村工作，在前不久召开的自治区农村工作会议上，对农业和农村工作进行了全面部署，进一步明确了今年农业和农村工作的方向和任务。三是随着西部大开发的不断深入，国家进一步加大对西部生态环境、农业基础设施、农民基本生活设施建设的投入力度，扩大了退耕还林规模，启动了天然 ……（未完，全文共16027字，当前仅显示2883字，请阅读下面提示信息。收藏《在农业工作会议上的讲话》）