人口与计划生育工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、对××××年全州人口与计划生育工作的基本估价
三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务
（一）人口控制指标：出生率控制在‰违法多生育控制在人以内
（二）农业人口独生子女年龄在—周岁新领取《独生子女父母光荣证》户
（四）流动人口违法多生育控制在人以内
（一）采取有力措施，确保今后年全州人口自然增长率每年下降个千分点
（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育
（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程
（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设，完善支撑体系
（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风
（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质
……

　　紧扣目标狠抓落实
　　为建设和谐*创造良好人口环境
　　——在全州人口与计划生育工作会议上的讲话
　　州人民政府副州长
　　****年*月*日
　　同志们：
　　在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以_理论和“_”_想为指导，坚持_，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“*人口自然增长率年内每年降低个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。
　　一、对****年全州人口与计划生育工作的基本估价
　　****年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实_、省、州党委政府《决定》及_、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实_，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为_，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重
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增长的重要因素。****年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。****年，全州总人口已达万人，列全省个地州市的第位，_个少数民族自治州首位。人口增长水平与_、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于_、全省平均水平个千分点和个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在‰的要求相比，还高个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在万左右，净增人口万左右。全州育龄妇女人数还在万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为年左右，低于_平均水平年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的左右。
　　在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“_”_想和_的提出，加强_执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率年下降个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐*的目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。
　　三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务
　　****年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年*月*日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了****年度《人口与计划生育目标管理责任书》 ……（未完，全文共8883字，当前仅显示2426字，请阅读下面提示信息。收藏《人口与计划生育工作会议上的讲话》）