公安机关正确处置_性事件的实践与思考

目录/提纲：……
（一）近年来_性事件的特点一是数量多，规模大
二是涉及面广，参与人员多元化
三是行为激烈，危害加重
四是组织化程度明显提高
五是反复性明显，处置难度大
（二）_性事件产生的原因
二是在农村中最重要的就是土地征用造成的问题
三是民族纠纷
四是环境污染
二、公安机关处置_性事件的基本做法
（一）抓住时机
（二）善用警力
一要适时，二要适量
（三）统一指挥
（四）搞好宣传
一是因人而异、因情施策
二是多策并举、多管齐下
三是突出重点
（五）依法处理
（六）阻止外援
一是公安机关精锐处置力量缺乏
二是基层工作薄弱，情报信息渠道不够畅通
三是后勤保障亟待加强
一是坚持社会公正原则，协调利益关系
二是健全社会“安全阀”系统
三是建立能够明察秋毫的预警机制
四是密切干群关系，营造和谐的社会氛围
一是完善处置预案
二是大力加强情报信息工作
三是区分性质，严防_分子插手利用
四是加大宣传，正确引导
五是分清是非，秉公处理
……

　　一、近年来_性事件的特点与成因分析我们这里所说的_性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、规范，扰乱社会秩序，侵犯公民人身安全和公私财产安全，甚至危害公共安全和国j-a全的行为。它以_参与，用扩大事态、加剧冲突等手段，破坏社会秩序，危害公共安全为特征。在当前影响_的各种不安定因素中，这类问题不仅数量多、涉及面广，而且处置起来也很棘手。正确认识和把握_事件的特点、产生的原因，对于公安机关提高处置能力，确保社会大局稳定，具有重要的现实意义。
　　（一）近年来_性事件的特点一是数量多，规模大。一些_性事件动辄数百人，甚至上千人。二是涉及面广，参与人员多元化。_性事件遍及全省各市、县，涉及城市、农村、厂矿企业、机关、学校等领域和行业。参与_性事件的人员由以往的农民、厂矿企业离退休人员，扩大为职工、市民、农民、个体户、教师、学生等各阶层人员。三是行为激烈，危害加重。一些上访人员抱着“大闹大解决，小闹小解决”的思想，越来越多
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的诉求有反感，使原本能够正常解决的矛盾不断激化。
　　4._性事件产生的文化因素——群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。当群众之间、上下级之间出现利益摩擦或纠纷时，一些群众错误地认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化为_性事件。
　　5._性事件的诱发因素——各种具体的利益冲突。主要有以下几个方面：一是在城市里多表现为因企业破产、改制过程中职工的工作安排和生活保障问题得不到妥善解决，以及城市改造过程中拆迁补偿问题，很容易引发_上访甚至闹事事件。二是在农村中最重要的就是土地征用造成的问题。再有就是山林、水源、滩地等纠纷。三是民族纠纷。四是环境污染。
　　二、公安机关处置_性事件的基本做法
　　近年来,我市公安机关在“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激，严格执法、冷静稳妥”的原则指导下，进一步提出了“抓住时机、善用警li、统一指挥、搞好宣传、依法处理、阻止外援”等有效措施，依法妥善处置了一大批_性事件。
　　（一）抓住时机。处置_性事件必须抓早抓小，控制在萌芽状态，特别是要在第一时间、第二时间和第三时间做好处置工作。第一时间即事件的初始阶段。_性事件发生初期规模一般都不大，但如果处理不及时，很容易造成围观群众越来越多，规模越来越大。所以，处置_性事件必须抓早抓小，争取第一时间之后快速反应把它控制住。如果第一时间没有控制住，就要高度警惕第二时间，事情闹大往往是在第二时间，能否成功处置的界线就是第二时间。第二时间之后，公安机关一定要保持高度的警惕，一定要把它控制在第三时间之前，从而避免发生大的有影响的_性事件。
　　（二）善用警li。慎用警li、慎用武器警械、慎用强制措施处置是处置_性事件应坚持的原则，但“慎用”不是“不用”。_性事件具有突发性、对抗性，有的还具有暴力性，而且处置_性事件是公安机关义不容辞的职责。所以，在处置_性事件尤其是大规模_性事件中，一定不能因为顾及“慎用”而该用警li时不用，以致坐失良机、造成被动。必须坚持在慎用警li的同时善用警li，该出警时果断出警，才能有效控制局面。调用警li，一要适时，二要适量。适时就是要掌握好火候，不能太早，也不能太迟，太早易激化矛盾、扩大事态；太迟易造成被动。适量就是在数量上不能太少，也不能太多，以足够应对局面为准。
　　（三）统一指挥。大规模_性事件情况复杂，在处置过程中往往会出现多头指挥、多家参与，以致出现混乱的局面。为此，必须建立高效、统一、畅通的现场指挥机制。首先，领导要深入一线，靠前指挥，尽量减少中间环节；其次，确定公安机关最高首长统一指挥现场警li；第三，严肃处置工作纪律，各负其责，确保政令、警令畅通。
　　（四）搞好宣传。处置_性事件，宣传教育很重要，宣传教育得好，就能大事化小，小事化了。搞好宣传教育，一是因人而异、因情施策。二是多策并举、多管齐下。三是突出重点。重点做好挑头人的思想转化工作。
　　（五）依法处理。处置_性事件，必须在大力加强法制宣传教育的同时，对直接参与打砸抢烧的人和插手_性事件的_分子，坚决予以打击，依法进行处理。（六）阻止外援。在科学技术高速发展、通信技术日新月异的今天，_性事件事发现场与外部联系紧密，极易形成内谋外援、外谋内动、遥向呼应、多方联动的局面。所以，特别要防止形成四处增援的局面，采取多种手段，及时切断事发地与外围的联系通道，严防串联_。在处置_性事件过程 ……（未完，全文共2999字，当前仅显示1906字，请阅读下面提示信息。收藏《公安机关正确处置_性事件的实践与思考》）