浅谈如何实施中介市场规范化管理

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，把握实施中介市场规范化管理重大意义
（三）实施中介市场规范化管理是党委、政府和人民群众的迫切要求
二、创新监管举措，把握工作重点，全面实施中介市场规范化管理
（一）建立二大体系，营造诚实守信的中介市场环境
（二）发挥“三方”作用，确保中介机构集中清理整顿效果
（三）实施“四个规范”
（四）推行“五项制度”
三、强化领导，狠抓落实，全力推进中介市场规范化管理
（一）加强领导，精心组织
（二）集中清理，注重实效
（三）履职尽责，严肃查处
（四）依法行政，严格责任
……

　　近年来，随着_市场经济的深入发展和逐渐完善，市场对中介服务的需求越来越旺盛，对中介机构的诚信度也越来越关注，要求越来越严格。中国加入世贸组织，更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者，各级工商行政管理机关如何适应当前新形势，对中介市场实施有效的规范和监管，营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境，是我们必须面对亟待解决的一个重要现实课题。对此，笔者作了一些粗浅探讨，以期抛砖引玉。
　　一、统一思想，提高认识，把握实施中介市场规范化管理重大意义
　　实施中介机构市场规范化管理是优化经济发展环境的一项重要举措，做好这项工作意义十分重大，直接关系着广大人民群众的切身利益，直接关系着经济社会又好又快的发展。
　　（一）实施中介市场规范化管理是落实_、_加强党风廉政建设，深化源头治腐的重要举措。_、_一贯高度重视中介市场秩序的工作，近年来出台了一系列方针、政策，引导中介市场健康发展，要求把整顿规范中介市场秩序的工作纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署中，切实抓紧抓好。清理和规范中介机构也是落实省委、省政府大力整治经济发展软环境、治理商业贿赂、建设诚信**的重大决定的重要举措，对促进经济发展、构建和谐社会具有极其重要意义。对中介
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资格，两眼盯着受骗人，纯属骗钱骗人的“黑中介”。二是中介诚信度不高。少数中介组织不讲诚信，造假、制假，编制虚假评估报告问题严重。个别执业人员不讲执业道德，有的造价工程师既为甲方打造价，又为乙方做标书，有的评估机构转让转借评估资质证书，任意抬高或压低评估价格的违规行为。严重损害了委托方的利益。三是收费标准不一致。有的中介组织一味追求经济效益，不讲职业道德，过高要价，高标准收取业务费。未按规定办理收费许可证或违反规定乱收费的行为；介绍看房一次收__元，介绍工作一次收报名费__元，不管业务是否属实，反正先收钱再说。有的为抢业务降低标准收费，只管业务到手，业务到手后不管工作质量。四是业务竞争不平等。据了解，部分中介业务，政府的相关部门没有放开，如财政局、建设局、发改委、房产局的有关业务仍未放开。有的中介组织反映，业务主管部门下设的中介性质的组织业务好做，工作好开展，他们既是运动员，又是裁判员。有的商业银行凡抵押贷款的评估业务必须由指定的中介公司做，在金融资产抵押评估中银行要收取回扣，中介等环节的违法违规行为时有发生，中介领域权钱交易、商业贿赂等违法违纪行为仍然存在。五是广告虚假、合同欺诈。经纪机构、经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费等费用或在代理买卖过程中赚取差价等违规行为；有部分中介机构发布虚假广告误导消费者，有的在与委托人订立合同之前，未向委托人说明收费标准，随意删除、增加合同条款，推卸自身的义务，加重委托的责任，甚至刻意排除委托人的合法权利，进行合同欺诈。六是监督管理不到位。纵观整个中介市场，缺乏统一的强有力的监管机构。行业协会无力监管，执法部门松散监理，政府机构游离监管，致使中介组织无人管。
　　以上情况的存在，严重损害消费者合法权益，群众反映十分强烈，影响了中介市场持续健康发展，严重扰乱了中介市场的正常秩序，同时也是造成社会不稳定的因素。为此，要引起高度重视，站在对党和人民负责的高度，充分认识中介市场实施规范化管理及专项整治工作的必要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，促使中介市场各种违法违规的行为大幅度下降，中介市场秩序得到根本好转。
　　二、创新监管举措，把握工作重点，全面实施中介市场规范化管理
　　社会中介作为一个新兴的行业，在社会经济生活中的地位和作用日显重要，但在其发展中所暴露的问题也日益突出。要解决中介机构自身存在的问题，发挥其在完善市场体系、维护市场秩序、促进市场经济发展等方面的作用，必须加强管理，规范运行。要按照“法律规范、政府监管、行业自律”的要求，围绕“建立两大体系，发挥三方作用，实施四个规范，推行五项制度”总体思路，认真组织开展中介市场规范化管理，基本建立起规范有序、竞争公平、监管有力的中介服务市场体系，促进市场经济的健康发展。
　　（一）建立二大体系，营造诚实守信的中介市场环境。一是建立行政职能监管体系。与监察、民政、物价、公安、司法、财政、税务等相关职能部门密切配合,共同参与，形成合力，实行联合执法，强化行政监管职能。充分利用现行法律、法规的有关规定，以中介市场有关的法律责任为主要依据进行整理、分类，力求简明、科学，便于理解、记录和应用。要加快制度建设，包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度；建立执业质量审核制度，加强执业质量检查，实行动态管理，凡经营过程中因客观因素变化导致中介机构不符合运行条件、执业质量明显下降的，及时督促整改；对屡查屡犯，严重失信的社会中介机构，依法从重处理;对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整，执业人员一次违规终身出局；对各种不具备执业资质、未经行政许可、没有民事能力、扰乱市场秩序的社会“黑中介”，加大查处力度，坚决予以取缔。二是建立社会监督体系。对中介行业的监管是一个系统工程，在这方面要建立一个政府部门联手监管，上下联动，同业互查，协会检查，质量评价，消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制，以社区_网为基础的及时发现机制，以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制，以程序到位，调查确实，法律适用准确的快速处理机制。建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度；组织各级党政领导、人大代表、政协委员、中介机构服务对象，对与经济社会发展密切相关的税务代理、法律服务、资产评估、房地产经纪咨询、工程监理造价咨询、质量检测检验、计量测试、会计事务以及_劳务等中介机构每年开展一次公开评议，强化社会监督。并通过 ……（未完，全文共6848字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何实施中介市场规范化管理》）