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关于乡镇机构改革调查报告

发表时间:2009/12/12 15:59:21
目录/提纲:……
一、乡镇机构改革的实践探索
一是以突出服务职能为重点,合理设置机构
二是以提高服务效能为目标,优化人员组合
一是广泛了解群众需求
二是积极办理群众需求
三是开展重点联系服务
四是实行定期回访服务
一是建立台帐
二是注重评议
三是严格奖惩
二是设立“乡村讲坛”,组织镇村干部讲课或听课,提高政治和业务素质
一是设立便民服务中心
一是设置规范的工作流程
二是分类办件
一是发放“三卡”联系群众
二是健全“四制”规范操作
三是聘请“五老”监督员
二、存在的主要问题
三是还没有转变思想观念和工作作风
五是考核结果与干部奖惩、任用联系不紧密,对干部的激励作用不强
三、对策与建议
五是塑造“廉洁型”干部,形成无私奉献、清正廉洁的良好习惯
一是归并和集中行政审批、服务事项
二是选好并完善便民服务中心办公场所
三是选派工作人员集中办公
四是建立乡、村、组三级便民服务网络
一是利用“便民卡”疏通群众需求渠道
二是借助便民服务大厅收集群众需求
三是依靠村组“信息员”收集群众需求
四是利用干部下乡收集群众需求
五是通过民情热线收集群众需求
一是“五公开”制度
二是值班长制度
三是“集中办理日”制度
四是干部上门服务制度
四是实行跟踪问效制,强化责任人的落实意识
二是年度考评方案的考评标准要与目标责任书完全一致,不能搞成“两张皮”
一要……

  转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府_和机制:
  一、乡镇机构改革的实践探索
  近几年来,我市各县(市、区)对乡镇机构改革进行了积极的实践和探索,并取得了进展和突破。目前,全市有46%的乡镇设立了便民服务中心,建立健全了新的工作运行机制,取得了良好效果。在一些改革推进快、效果比较好的乡镇,问卷对象农民对乡镇政府工作有44.4%认为很满意,53.7%认为比较满意。现将几个具有代表性的乡镇机构改革的主要做法综述如下:
  (一)**县**乡
  1、合理设置机构,优化人员组合。一是以突出服务职能为重点,合理设置机构。将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、_心”;将原7个事业站所整合为“七个服务队”;将审批和服务职能集中,设立“便民服务大厅”。二是以提高服务效能为目标,优化人员组合。根据机关干部的表现和特长,对人员上岗采取双向选择、公平竞争的办法,做到人尽其才。
  2、围绕群众点题,提高服务水平。一是广泛了解群众需求 。充分利用乡村亲民接待室了解民意,并要求下村干部携带《民情日记》,深入了解群众的实
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略740字,正式会员可完整阅读)…… 
部流向公示栏》,每天对干部在岗情况予以公示。二是设立“乡村讲坛”,组织镇村干部讲课或听课,提高政治和业务素质。三是全面建立干部绩效考核机制,制定“干部绩效管理”实施办法,坚持“凭实绩用干部,用机制管干部”,量化考核。四是推行不作为干部问责制,对工作拖沓、玩忽职守等10种情形的干部严格问责,限期整改。
  (三)靖安县香田乡
  1、乡村联动,搭起便民服务平台。一是设立便民服务中心。将原来分散的14个涉农单位集中到服务大厅,实行一条龙服务。二是成立亲商安商、_维稳、计生服务、爱心帮扶、科技兴农、文明新风服务等6支队伍,配置便民服务车。三是在行政村设立帮办点,由村干部和乡挂点干部担任服务人员,将服务触角延伸到农户。
  2、管理规范,创新高效工作方式。一是设置规范的工作流程。凡群众来电、来访,由接待窗口统一受理、分类、分发,相应部门或服务队承办,实行首问负责和限时办结。二是分类办件。将群众诉求事项分为即办件、承办件、联办件、上报件,分别实行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、跟踪办理制。
  3、办事透明,构建开放监督体系。一是发放“三卡”联系群众。即印有乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话的“连心卡”,注明各部门具体管理事务、办理程序、办事要求的“明白卡”,请服务对象填写乡政府为民办事是否满意的“测评卡”。二是健全“四制”规范操作。即受理登记制、服务投诉制、代理诉求制、公开评议制。三是聘请“五老”监督员。即“老党员、老干部、老教师、老模范、老代表”。
  二、存在的主要问题
  通过调研发现,在一些改革进展较慢的乡镇,70.6%的问卷对象认为乡镇政府职能没有转变,51.6%认为乡镇政府公共服务能力差。在转变职能、构建服务型政府的改革中,乡镇仍然存在迫切需要解决的问题。
  1、政府职能转变不到位。我市乡镇政府没有转变职能、设立便民服务中心的占54%,在对这类乡镇的调查中,乡镇干部认为目前乡镇政府主要职能是抓经济、促发展的占50%,执行上级政策的占45%,维护农村_的占8.8%,农村社会管理的占6.3%,为农民提供社会服务的只占2.5%。可见,不少乡镇政府把发展经济和执行上级政策作为自己的主要职责,对农村社会事务的日常管理和服务群众的工作重视不够。乡镇政府忽视构建服务型政府的思想往往表现在:直接干预经济多、抓优化经济发展环境少;抓完成上级下达任务多、抓满足群众需求工作少;抓管理多、抓服务少;抓创收多、讲奉献少。调查显示,对转变乡镇职能、建设服务型政府,农民认为有必要的占96.9%,没有必要的只占3.1%。
  2、政府公共服务能力不强。在对尚未设立便民服务中心的乡镇调查中,乡镇办事方便、乡镇干部服务态度好、乡镇干部办事效率高的分别只占23.8%、21.3%、15.6%,相对应的不方便、差、低却分别占31.6%、35.6%、38.2%。由此可见,此类乡镇提供公共服务的能力还亟待加强。究其原因,一是还没有围绕建立服务型政府转换工作_,如没有设立便民服务中心;二是还没有建立有效的便民服务机制,服务制度不配套;三是还没有转变思想观念和工作作风
  3、乡镇干部绩效考核机制不完善。在对改革不深入的乡镇调查中,12.5%的乡镇干部认为当前的考核机制科学有效,31.3%认为缺乏科学有效性;有17.5%认为当前的考核机制能使他们的积极性得到充分发挥,32.5%认为不能得到发挥。这些乡镇的绩效考评机制的不完善,主要是体现在:一是岗位职责模糊,职责任务与岗位脱节,权利与责任脱节,工作与考核脱节,“大锅饭”现象严重;二是考核方式模糊,对不同岗位的考核无区别,难以分辨工作优劣;三是考核方式简单,对工作完成情况没有定性定量的分析测评,仅凭印象打分;四是民主测评走过场,无评议标准;五是考核结果与干部奖惩、任用联系不紧密,对干部的激励作用不强。
  三、 ……(未完,全文共5915字,当前仅显示2077字,请阅读下面提示信息。收藏《关于乡镇机构改革调查报告》