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2009年市安全生产监管工作汇报

发表时间:2010/1/4 19:49:53
目录/提纲:……
一、领导重视支持是构建长效机制、实现安全发展的前提
二、严格落实责任是构建长效机制、实现安全发展的关键
一是严格分解责任
二是严格目标考核
三是严格督查督办
四是严格责任追究
三、夯实双基工作是构建长效机制、实现安全发展的重点
四、严格依法行政是构建长效机制、实现安全发展的保障
五、发动群众参与是构建长效机制、实现安全发展的根本
一是培育“我要安全”的管理团队
二是培育“我要安全”的责任主体
三是培育“我要安全”的实施主体
……

  2009年,1-5月,我市发生事故死亡人数、较大事故起数等多项指标大幅度超省政府下达进度,受到省安委会的通报。到11月底,全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降54.90%、44.97%、54.52%,死亡人数占省政府下达控制指标(120人)的80%。安全生产被动局面得到彻底扭转。回顾近年来的安全生产工作,我们深刻体会到构建以企业安全标准化建设为主线,以夯实“双基”(基层、基础)、强化“执法”为重点,以“责任”落实为总抓手的社会整体联动的安全生产监管长效机制的极端重要性。
  一、领导重视支持是构建长效机制、实现安全发展的前提
  2008年“9.13”巴中特别重大道路交通事故再次令全市上下震惊,市委、市政府一班人深刻认识到建立一个既能调动积极性,又卓有成效且能持之以恒的运行机制是抓好安全生产工作的治本之举。为此,及时调整充实了市安委会,制定了安委
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员和操作手个人。二是严格目标考核。全面推行安全生产控制指标执行情况月通报、季发布、年考核制度。对季度安全生产控制指标超进度10%的,县(区)党委政府主要负责人向市委、市政府述职。凡年内连续发生三起以上较大事故或一起重特大生产安全事故的县(区)实行“一票否决”。三是严格督查督办。不管是隐患排查治理还是安全生产专项整治,都坚持了生产经营单位自查,行业主管部门抽查,市安委会6个综合督查组包区域督查,市委政府目标督查办牵头组织随机暗访检查的连环督查督办促落实的办法。平昌县实行周督查通报制,且40%以上版面曝光反面典型。四是严格责任追究。既重事后究责,更重事前防范和过程管理。市委、市政府规定:县(区)领导干部对检查发现的隐患不及时组织整改或发生安全生产事故不按规定及时赶赴现场处理事故的,县(区)负有安全生产监管职责部门对管辖权范围内的非法营运车辆、非法营运船舶和非法生产经营单位打击不力的,存在明显的安全事故隐患、不及时督促生产经营单位整改排除的,负有安全生产监管职责的市级部门,职责管辖范围内存在明显的重大安全生产隐患却整改不力,社会影响大或者发生较大及以上生产安全责任事故,县(区)委、政府领导被追究责任的;对其直接责任者和责任单位的主要领导、分管领导当年内不得提拔和评奖,并视其情节,给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法处理。对发生生产安全事故的,严格按照“四不放过”原则,依据相关法律法规,依法严肃追究有关人员的责任。今年市、县(区)、乡(镇)近30个单位被通报批评或黄牌警示或公开述职。
  三、夯实双基工作是构建长效机制、实现安全发展的重点
  市委政府把以委托乡镇执法为重点的乡镇安全生产监管规范化建设和创建安全标准化示范企业作为重要抓手,强力推进安全监管网底建设。在乡镇开展两个延伸,一个延伸就是县(区)安监、农机、海事、质监等部门依法把本行业的安全生产监管权和按简易程序对违法行为的行政处罚权委托给乡镇,由乡镇安监办执法人员依法监管,交通运管和公安部门从乡镇现有人员中选聘乡村道路交通安全协管员,经培训合格后,在辖区派出所指导下对乡(镇)、村、社道路安全实施监管。另一个延伸就是乡镇人民政府将安全生产监管职责延伸到村(居)委会,各村(居)委会建立安全生产监管组,配备了3-5名兼职安全员或信息员,履行辖区查找隐患、及时报告安全生产违法行为并对严重违法行为的紧急制止权,对辖区内的车主、船主、建筑施工户主、经营单位业主等落实一对一的监管责任,对道路、水域、施工场所等易发事故隐患部位落实一对一的监管责任。从而使所有的生产经营行为都置于有效监管之中。与此同时,乡镇人民政府或县(区)安监局为本辖区的煤矿、井工开采的非煤矿山和烟花爆竹生产企业派驻了专职安全监管员加强现场监管。5—11月,全市192个乡镇的459名安全监管人员依法现场纠正违章12500余起,处罚严重违法行为1万余次,罚款120多万元。在企业开展安全标准化示范企业创建活动,以高危行业企业落实“安全生产风险抵押金”和“安全生产费用提取与使用”制度等经济政策为重点,推动企业安全生产主体责任落实。目前,煤矿及井工开采非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品企业存储安全生产风险抵押金近700万元,规模以上高危企业基 ……(未完,全文共3449字,当前仅显示1742字,请阅读下面提示信息。收藏《2009年市安全生产监管工作汇报》