干部考察失真失实原因及对策初探

目录/提纲：……
一、原因分析
一是嫉妒心理
二是偏私心理
三是从众心理
四是疑惧心理
二、对策建议
二是与执法执纪部门联系
三是与干部监督部门联系
一要坚持历史观点
二是坚持全面的观点
三是要坚持辩证的观点
四是坚持领导与群众考察相结合的观点
五是坚持定性与定量相结合的观点
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　　干部考察失真失实原因及对策初探
　　
　　干部考察工作是各级组织人事部门的一项经常性工作。它是衡量干部素质优劣、才能高低、贡献大小，进而为选准用好干部提供依据的重要手段。因此，干部考察结果真实与否，对能否正确任用干部至关重要。近年来，因干部考察失真失实造成任用失误的问题时有发生，不仅影响到干部队伍建设，而且使一些同志对_地位及形象产生了疑虑。为此，本文试对干部考察失真失实原因作一些分析，并就如何避免和改进提出建议。
　　
　　一、原因分析
　　
　　(一)组织考察的缺陷性是考察失真失实的前提原因。在现行干部管理_下，各级党委及组织部门在组织实施干部考察中，存在较明显的四个缺陷：一是考察对象狭窄，在少数人中选人，一些不完全理想的人选也将就任用；二是考察时间短促，准备不充分，实施考察一、两天，考察工作难以全面、深入，触不到深层次问题，有时即使了解到一些问题的苗头，由于时间限制也无法查实；三是有的领导干部干扰考察工作，考察前划框框、定调子，使考察者认为领导已内定，考察是走过场、完善手续。有的甚至事前到处放风，大造舆论，误导群众；四是有的单位确定谈话对象有倾向性，视“一把手”的好恶安排谈话人员，欺骗考察者，使其掌握不到真实情况。
　　
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方法的局限性是考察失真失实的现实原因。考察标准上，目前主要考察干部的德、能、勤、绩。而这些方面的原则和要求具有很高的概括性，缺乏具体量化指标，特别是缺乏不同类型、不同层次的考察对象各具特点的考察标准，在实践操作中不好把握，容易造成考察标准的多样化和随意性。在考察方法上，主要是个别谈话、民主评议或民主测评、专项调查、同考察对象面谈等。这些方法往往偏重于集中性、临时性的静态考察，缺少实地的、跟踪的动态考察和日常考察情况积累，以致对考察对象八小时以外的生活、社交表现一无所知或知之甚少。
　　
　　二、对策建议
　　
　　(一)提高考察者自身素质。考察人员自身素质的高低直接关系到干部考察工作质量。这就要求考察者要有“坚持原则、实事求是、公道正派、知人善任”的基本功，不仅要政治思想过硬，还要有扎实的业务技能。组织部门在严把干部考察人员“进口关”的基础上，要加强对干部考察人员_、_思想、_理论、江_“_”_想、_干部方针政策和政治、经济、历史、逻辑学、心理学、领导学、人才学等知识的培训教育，使其能自觉运用_的立场、观点、方法去分析、判断和处理问题，能认真研究考察艺术，掌握基本技巧，去粗去精，去伪存真，提高考察质量和水平。此外，还可从周边县、市、区聘请业务娴熟、工作经验丰富的同行，重点就考察工作基本程序、主要内容、谈话技巧、材料撰写等方面的事项进行系统讲解。
　　(二)建立健全各项考察制度。建立科学的干部考核制度，对于客观公正地评价干部，正确执行干部政策，加强对干部的监督，真正做到知人善任，具有十分重要的意义。(1)干部考察承诺制。去任何一个单位或地方考察干部，被考察者和被谈话者都有一些顾虑，因此考察前必须向参与评议、座谈的人员做出承诺，保证坚持原则，公道正派，保守秘密，如实反映考察情况，接受群众监督。建立信任，消除疑虑，营造良好的工作氛围。(2)干部考察资格认证制。干部考察人员必须参加上岗前培训和考试，取得上级组织部门颁发的干部考察资格证者，才能参与干部考察工作。(3)不定期考察制。除在提拔、使用干部前要进行全面考察外，还可结合年度考核、目标考核、党风廉政责任制考核、跟随领导下基层、调查群众来信来访等机会，不定期地积累考察材料，全面了解干部的表现和全貌。(4)领导干部个人推荐责任制。建立《领导干部推荐干部责任卡》，不管是上级或同级机关的领导同志，向组织部门推荐干部时，都要认真填写《责任卡》，详细介绍被推荐人的情况，包括工作实绩、德才素质、主要优缺点等，以此作为组织人事部门考察干部的依据。推荐卡要存档，如果被推荐的人出现大的失误，要视情况追究推荐人的责任。(5)提任考察差额制。提拔任用干部时，其考察对象必须按1:2以上的比例确定，本着“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的原则进行考察，并根据考察结果进行对比择优。(6)干部考察工作责任追究制。按照谁考察谁负责的原则。明确干部考察主体责任，一旦出现问题，追究相关人员责任。责任追究制还对被考察人及所在单位和相关个人做出做明确规定，要求在组织上进行考察时，单位党组织必须全面准确反映被考察对象的现实表现；相关个人必须如实汇报情况，不得借机发泄私愤或有意吹嘘迎合，夸大其辞；被考察人也必须正确对待考察，如实汇报，接受组织考察，不得伪装，更不得跑官要官，变相行贿，一经发现有违规违纪现象，将追究相关人员责任。(7)干部考察联系制度。一是与聘请的党风监督员、民主人士联系，每年召开1至2次座谈会，请社会各界人士评议干部工作，收集意见和建议，增加干部考察的信息来源；二是与执法执纪部门联系。坚持定期召开联席会议，从纪检、审计、检查、公安等部门收集了解领导干部在廉政勤政、日常行为自律等方面的信息，加以分析运用；三是与干部监督部门联系。实行干部任用部门和监督部门联合办事制度，做到让干部监督部门始终参与干部选拔任用的全过程，使两者既明确分工，独立行使各自职能，又密切协作，形成监督合力。(8)考察结果重点检查和回访制度。干部监督部门每年对干部选拔任用工作进行一次检查督办，重点看考察程序是否到位，考察座谈的对象是否具有代表性，考察座谈的人数是否达到了规定要求，考察结果是否公正公开，考察材料是否齐全。同时，定期或不定期对提拔任用的干部进行回访，把考察材料中所列的优缺点同其在新单位、新岗位上的表现逐一比较核实，综合分析评价考察结果准确度，以不断改进考察工作，进一步提高干部选任水平。
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