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南通实践_发展情况调研报告

发表时间:2010/1/18 22:13:09
目录/提纲:……
一、“南通现象”是实践_的一个典范
(一)经济增长上的“南通速度”
(二)_改革上的“南通模式”
(三)城市建设上的“南通风格”
(四)文明创建上的“南通特色”
(五)形象提升上的“南通精神”
……
  
  我国的改革开放,走过了辉煌的30年历程。当各类成功经验充分迸发、各种成熟模式竞领潮头之后,一座城市的悄然崛起,却引发从领导层到新闻界乃至学术领域的广泛关注。我们带着一连串的问号走进南通,实地考察的始终备感震撼,不得不为南通的成功实践所折服,更不能不去认真解析、悉心借鉴这一独特的“南通现象”。
  一、“南通现象”是实践_的一个典范
  在_的指引下,南通聚力进取,奋起直追,短短几年实现了从崛起苏中,到融入苏南,进而挺进“长三角”_圈的全面跨越,呈现出经济效益与生态效益、社会效益同步提升的良性态势。当我们全景式观察“南通现象”时,其“全面、协调、可持续”的科学发展特征,给我们印记至深。
  (一)经济增长上的“南通速度”。南通的发展曾多年徘徊于江苏13个省辖市后列,在“长三角”也逐渐被边缘化。近年来,南通充分发挥自身优势,坚持实施“以工兴市”第一方略,大力发展集约型、集
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活力,为实现跨越式发展注入了强大动力。对国有企业,南通采取“两退一大”和“人资分离”的方式,遵循增量式、开放式改革的思路,广泛吸引跨国公司、大企业和民营企业参与,以创新的办法破解了国企产权制度改革这道历史性的难题。从2002年开始,历时3年攻坚突破,全市406家国有企业全部完成了改制,走在了全省前列。在上面没有具体政策、外面没有可循先例的情况下,南通结合解决政府职能越位、错位和缺位的问题,以社会化、市场化、多元化为方向,本着分类改革、分步实施的原则,率先全面启动了事业单位改革。按照市场经济的要求将事业单位重新定位,对行政管理型单位的政企混合实行分离,建立高效的行政制度;对生产经营型单位,实行改制转企,走向市场;对社会公益型单位,采取撤销、重组、剥离职能后转企等方式进行改革。一系列改革之举,让南通市被国家发改委列为_省辖市中唯一的事业单位改革重点联系市。在突出重点的同时,南通各项改革向着前所未有的广度和深度进军:从国有资本管理_的建立和完善,到行政许可制度改革的深化;从农村税费制度改革告捷,到城建领域新型投融资_的建立等等,一系列新举措、大动作有序推出,改革在强攻中深入到观念创新上的一个个“盲区”,涉过了_机制上的一个个“雷区”,突破了既有利益上的一个个“领区”。在改革的决策上和过程中,南通始终着眼于实现好、发展好、维护好广大群众的利益,以“人性化”的改革理念,采取了一整套“有情操作”的办法,完善了一系列职工权益保障的制度,构织了有效的“减震器”和“安全网”。南通的改革强度之大令人关注,而过程之平稳、社会震荡之轻微、综合效应之良好令人称奇。对此,外界誉为“一场静悄悄的革命”。
  (三)城市建设上的“南通风格”。南通之城,曾以其先进的规划理念、独特的设计风格、领先的建设水平,在中国近代城市发展史上奠定了独特的地位,享誉“中国近代第一城”。近年来,南通按照“拓展规模、完善功能、雕琢个性、提升形象”的总体要求,以整治濠河为突破口,大力推进城市建设。坚持“以水凸显城市的灵性、以山展示城市的秀美、以绿提升城市的品位、以人(张謇)挖掘城市的底蕴”的工作思路,注重环境保护,注重生态建设,注重把当地特色的历史文化融合到城市建设中,通过对历史文化遗产和城市传统风貌的保护,塑造出鲜明的城市特色和独特的城市品位,从而全面提升南通城市形象,彰显南通生动的文化个性和城市魅力。2002年以来累计投入建设资金215亿元,大城市框架迅速拉开,中心城市的要素集聚和辐射带动能力不断增强,一批既富现代气息又具个性风格的精品工程相继建成,一批人文古迹和历史建筑得到有效保护、挖掘和整缮,一批城市绿化工程先后竣工,城市功能、景观形象、生态质量得到极大提升,近代文明与现代气息交相辉映、人与自然和谐统一,尽显“山水丰盈、城园交融、绿化秀美、人居相宜”的江海风韵,相继荣获_旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家历史文化名城称号,濠河综合治理与生态保护荣获中国人居环境范例奖。
  (四)文明创建上的“南通特色”。多年来,南通始终坚持把普及__价值观、促进人的全面发展作为精神文明建设的根本任务来抓,走出一条“以典型示范普及_价值观,以_效应提升城市文明度”的成功路子。南通对于选先进、树典型不求全责备、不追求“高、大、全”、不因一时一事的客观环境影响而动摇,只要体现核 ……(未完,全文共3575字,当前仅显示1806字,请阅读下面提示信息。收藏《南通实践_发展情况调研报告》