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工商分局“提升行政执法公信力”执法检查情况分析报告

发表时间:2010/1/24 17:25:46
目录/提纲:……
一、执法检查的主要做法
(一)全面动员、明确重点
(二)认真自查、及时整改
(三)严格复查、确保实效
二、执法检查的总体情况
(一)履行法定职能情况
一是积极实施行政许可
二是积极维护经济秩序
三是积极维护食品安全
四是积极化解社会矛盾
(二)文明、规范执法情况
一是开展政风行风、执法文明礼仪建设
二是推行“窗口服务”制度
三是开展文明执法制度建设,一年来,未发生粗暴执法、野蛮执法的情况
四是规范收取各项费用
(三)维护当事人救济权利情况
一是执行内部审查把关制度
二是执行执法评议考核制度
三是认真开展复核听证和复议诉讼
三、执法检查反映出基层执法中存在的主要问题
(一)部分干部履职意识不强,增加执法风险
(二)执法“常见病”多发,规范化程度尚需提高
一是部分许可行为存在瑕疵
二是部分行政处罚案件不尽规范
三是部分年检材料不完整
(三)制度执行力度欠缺,执法监督还需加强
(四)新型领域向工商执法提出挑战,应对能力有所不足
四、强化执法效能、提升行政执法公信力的建议
(一)加强全员培训,提升干部“法治”意识
(二)创新工作方法,积极攻克监管难题促进“守土有责”
(三)健全规章制度,提升执法“四化”水平
(四)强化监督考核,提升职能履行的效能性
(五)加强新问题研究,全面防控工商执法风险
……

  围绕进一步“提升行政执法公信力”,**工商分局组织开展了____年度行政审批、行政处罚、行政收费、依法履职以及文明执法等情况的行政执法专项检查,有关情况分析如下:
  一、执法检查的主要做法
  (一)全面动员、明确重点。一是召开局长办公会议,成立专项检查领导小组,由局长任组长,政策法规处牵头,其他各处室参加。二是制定下发行政执法专项检查《实施方案》,明确了九方面检查的重点:各类行政处罚案件是否规范,行政审批是否规范,行政收费是否规范,_、消费者申诉举报处理是否规范,市场整治是否规范,无照监管、食品安全监管履职是否到位,复核听证、复议、诉讼处理情况,罚缴分离、收支两条线落实情况,文明执法、廉洁自律情况。
  (二)认真自查、及时整改。局属__个基层单位根据检查方案要求,对____年内数万个执法行为,采取全查和抽查相结合方式,全面开展自查自纠。通过自查,寻找不足、分析原因、整改不足,进一步健全了行政执法预警、发现
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来,未发生粗暴执法、野蛮执法的情况。四是规范收取各项费用。年内全局共收取行政费用____.__万元,根据罚缴分离要求收取罚没款____.__万元,均能按规定缴至国库。
  (三)维护当事人救济权利情况。一是执行内部审查把关制度。该局将____年确定为“案件质量提高年”,在基层工商所强化了法治小组讨论会审制度、重大、疑难案件集体讨论制度,积极避免执法风险的发生。该局案件入选**市工商局系统年度“十佳案件”。二是执行执法评议考核制度。该局在**市工商系统率先实施综合性行政执法评议考核,促进执法质量提升。三是认真开展复核听证和复议诉讼。年内受理、审查复核、听证案件__件,经复核后没有再引起复议和诉讼纠纷。共发生行政复议_件、诉讼_件,除一件被撤销外,其余均维持,行政复议诉讼发生率、败诉率同比均明显下降。
  三、执法检查反映出基层执法中存在的主要问题
  通过系统、深入的执法检查,反映出基层行政执法中存在以下问题和薄弱环节,亟需进一步应对和克服。
  (一)部分干部履职意识不强,增加执法风险。当前,工商部门面临的食品流通监管、无照经营任务繁重,执法风险点不断增多。但基层部门工商干部执法监管的危机意识、风险意识、责任意识还不强,执法监管中存在消极心理、侥幸心理、无为心理,“统筹协调不周密、方法措施不到位、职能手段未穷尽”等工作缺失在较大范围内存在。由于对食品高危行业无照经营的危害性认识不足,____年****辖区内发生了一起因食用无照熟食产生的**中毒事件,先后共有__人送往医院救治,其中一人死亡。尽管该事件最终被公安部门定性为意外,由当事人承担民事责任,但工商干部对此无照经营未能及时查处取缔,反映出履职不及时、不到位等问题,进一步增加了工商部门的执法风险,亟需进一步加强应对。
  (二)执法“常见病”多发,规范化程度尚需提高。执法检查中,发现一些执法行为规范、细致程度不够,执法常见病依然多发:一是部分许可行为存在瑕疵。部分个体登记申请案中,存在审核表填写不规范、经营场所表述不规范、行业类别选择不准确等问题。二是部分行政处罚案件不尽规范。一些处罚案件存在因工作人员疏忽而未及时办理办案时限延长手续、文书表述不够准确等问题;三是部分年检材料不完整。一些年检材料存在必填项遗漏或者未完整填写、年检意见未明确表述年检结果等情形。
  (三)制度执行力度欠缺,执法监督还需加强。近几年,**工商分局制定了一系列行政执法规范化管理制度,如罚没物资管理制度、_答复审查制度、规范_裁量权制度等,但在执法检查中发现,制度执行过程中,还存在环节控制疏漏,程序不规范、制度执行不严格等问题。如部分案件已办结但没收物品未及时处理、个别_答复前未按照制度规定进行审核,易引起当事人异议、产生不良后果。
  (四)新型领域向工商执法提出挑战,应对能力有所不足。随着社会的日益进步,申请政务信息公开成为公众要求政府部门履行职能的一个途径,成为工商部门一个新的履职风险点,但目前基层工商部门对此的应对经验和能力都有所不足,以致陷入被动局面,甚至在行政复议、诉讼中败诉。**工商分局____年受理了申请政府信息公开_件,发生了_起因申请政府信息公开产生的行政复议。由于目前工商部门对政府信息公开的程度、流程均不是很明确,一些事项是否应公开基层难以把握,导致了行政复议的败诉,亟需进一步加强研究、应对。
  四、强化执法效能、提升行政执法公信力的建议
  (一) ……(未完,全文共3672字,当前仅显示1855字,请阅读下面提示信息。收藏《工商分局“提升行政执法公信力”执法检查情况分析报告》
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