规范亮照经营工作之我见

目录/提纲：……
一、亮照经营的作用
二、经营户不“亮照经营”的原因
（一）经营户法律意识淡薄，不知亮照经营
四是认为营业执照只是一个程序问题，工商有登记了，放在角落里都没有关系
（二）经营场所限制，不便亮照经营
（三）亮照经营的规定有待完善
（四）对亮照经营监管力度不足
三、不亮照经营造成的不良影响
一是隐藏违法行为
二是引起误解投诉
四、对策与建议
（一）统一思想认识，明确目的
（二）加大宣传力度，营造好氛围
（三）加大查处取缔无照经营力度
（四）结合日常巡查，督促规范
（五）集中公示，解决悬挂困难问题
（六）树立典型，示范引导
……

　　规范亮照经营工作之我见
　　营业执照是经营者从事经营活动的合法凭证。亮照经营是相关登记管理法律法规规定的经营者的法定义务，也是企业监管中的一项重要内容。2009年*月*日，**市局在**市召开规范本文来自红盾文苑网站亮照经营工作会议以来，我局在前一阶段开展亮照经营示范点创建工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，全面铺开亮照经营管理工作。到目前止，**区登记在册市场主体共*户（其中县级以上城市和乡镇政府所在地的市场主体*户），实现亮照经营率为*%（其中县级以上城市和乡镇政府所在地为*%）。
　　一、亮照经营的作用
　　亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的体现；也是工商部门权威的体现
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略480字，正式会员可完整阅读）……　
码标价。”但没有对其不亮照经营行为作出具体的处罚规定，给我们执法工作带来了阻碍。
　　（四）对亮照经营监管力度不足。近年来，基层工商所监管任务重，监管力量不足，基层所将更多的精力投入到收费、执法办案和无证无照经营整治中，对不亮照经营的经营户缺乏有效督促和教育。在去年流通领域产品质量和食品安全专项整治行动中，虽然我局一些工商所采取“上门服务”的方法，但这也无疑滋长了不亮照经营户的惰性。
　　三、不亮照经营造成的不良影响
　　一是隐藏违法行为。对于不亮照经营现象，社会一旦变得习以为常，那么就会为无照经营、擅自变更登记事项、擅自伪造、涂改、出租、转让、或出卖营业执照等违法经营行为提供生存的土壤；
　　二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮照经营，使群众误解为无照经营，引发了大量的无照经营本文来自红盾文苑网站投诉、举报。据统计，今年以来，我局共受理无照经营投诉257宗，在检查中发现，其中43户是有照而无亮照经营的经营户，占投诉的16%。这无疑既增加了工商部门的工作量，又容易使群众误以为工商部门监管不到位，对政府工作产生负面的社会影响。
　　四、对策与建议
　　（一）统一思想认识，明确目的。首先，要高度重视，把规范亮照经营作为日常一项重要工作来抓，深入基层常督促常检查；企业监督管理部门指导工商所开展工作；基础工商所要落实工作责任制。其次，工商执法人员要统一思想，明确目的，对规范亮照经营的目的和意义要明确，要认识到经营户不亮照经营所造成的不良影响，对规范亮照经营工作引起足够的重视，把规范亮照经营纳入市场巡查的一项重要内容抓紧抓好，长抓不懈。
　　（二）加大宣传力度，营造好氛围。要加大宣传亮照经营的力度，通过各种形式向广大经营户和群众宣传政策法规，不断增强广大经营户的法制意识，促使经营户自觉守法经营。例如，办证窗口工作人员在发放营业执照时，对经营户开展亮照经营事前教育，明确要求，强调将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置是法定义务，不亮照经营将会受到行政处罚。
　　（三）加大查处取缔无照经营力度。贯彻落实省府办〔2007〕8号和市府办〔2008〕4号文，在开展亮照经营管理的同时，集中力量、集中时间，加大力度对无照经营进行集中整治，依法坚决查处取缔无照经营行为，减轻持照经营户对亮照经营的抵触情绪。
　　（四）结合日常巡查，督促规范。将督促亮照经营纳入日常巡查，落实市场巡查责任制，把亮照经营监管效果纳入绩效考核范围。巡查监管人员在市场巡访中要为经营户 ……（未完，全文共2121字，当前仅显示1348字，请阅读下面提示信息。收藏《规范亮照经营工作之我见》）