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市委书记在调研农村公益事业奖补机制时的讲话

发表时间:2010/3/1 22:05:00
目录/提纲:……
一、在思想认识上要有高度
一是有利于加速阳光财政公共化进程
二是有利于加快推动新型城镇化建设
三是有利于加强农村基层组织建设
四是有利于推动农村公益事业的发展
一是分管领导和具体操作的同志要提高认识
二是乡镇的同志尤其是乡镇党委书记要提高认识
三是要提高群众的认识
二、在操作上要把握效度
一是奖补资金广覆盖
二是涉农资金大整合
三是社会各界齐参与
一要防止项目审批繁杂化
二要防止资金支持均等化
三要防止资金来源单一化
三、在实施上要注重广度
一是在项目选定上,要突出受益群众的广泛性
二是资金筹措上,要突出群众参与的广泛性
三是在资金使用上,要突出群众监督的广泛性
……
同志们:
在这新春佳节渐趋临近、全市各项工作非常繁忙之际,今天我和**及相关部门主要负责同志专门就农村公益事业奖补机制构建工作到**来进行专题调研,这是继洛市、袁渡专题调研之后的第三次调研,充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视,体现了市委、市政府对发展农村公益事业的信心与决心。刚才,听了几位同志的发言,都讲得很好,在认识上有高度,对于具体操作提出了不少很好的意见、建议,听了以后很有触动、很有感悟。特别是我们还一起参观了港下村农民捐资修建的通村公路,这种农民自己动员、集体参与发展农村公益事业的做法很好,值得总结推广。
下面,在大家发言的基础上,我再谈几点看法。
一、在思想认识上要有高度
思想是行为的先导,意识是行动的指南。确保农村公益事业奖补机制真正见成效、有实效,必须站在战略全局高度,充分认识其重要意义。从大家的发言尤其是乡镇同志的发言来看,应该说,大家的思想认识有高度,形成了共识,而且对具体操作程序的把握,尤其是对具体原则的把握都有了较大的提高与提升。构建农村公益事业奖补新机制,其内涵和意义
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略729字,正式会员可完整阅读)…… 
基层组织建设。近年来,**经济之所以能够取得翻天覆地的变化,尤其是今年财政收入突破20亿元,将历史性的进入_百强县市行列,之所以能够持续保持社会和谐稳定,无不与我们始终强化农村基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力有关,无不得益于我们不失时机地制定出台了农村“三院”建设等系列政策举措,解决了人民群众关心关注的热点难点问题,这些政策措施的实施,真正减轻了农民负担,改善了干群关系。农村公益事业“一事一议”筹资制度,作为农村税费改革的产物,在一定时期对于推动农村公益事业的发展发挥着不可替代的重要作用。但伴随着**经济实力的增强,已基本具备了退出的各项条件。构建农村公益事业奖补新机制,有利于从根本上斩断伸向农民的黑手,彻底取缔向农民搭车收费的载体,对于增强基层组织凝聚力、战斗力具有十分重大的现实意义。四是有利于推动农村公益事业的发展。构建农村公益事业奖补机制是从内在机制入手,从根本上解决农村公益事业筹资平均摊派的问题,发挥财政资金引导带动作用,使群众由原来的“要我做”向“我要做”转变,真正形成群众自愿自觉出资发展公益事业,构建农村公益事业发展政府补助、在外成功人士赞助、村民捐助的良性互动机制。它倡导的是一种农村文明新风尚,有利于村风民风的改善,这必将为农村公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路。
同时,着眼提高全市干部群众对构建农村公益事业新机制、加快农村公益事业发展的新认识,要切实强化宣传,形成高度共识,以共识促共为。一是分管领导和具体操作的同志要提高认识。大家要彻底改变构建农村公益事业奖补机制仅是财政奖补农村公益事业的简单、低层次认识,真正彻底从财政“一事一议”奖补制度的认识束缚中解脱出来,这样我们的工作思路才能清晰,工作举措才能更加体现以民为本。二是乡镇的同志尤其是乡镇党委书记要提高认识。乡镇干部直接面对人民群众,是农村公益事业奖补机制的直接操作者、实施者。从某种意义上说,乡镇干部、乡镇书记的认识水平决定着群众的认识水平。为此,在具体操作过程中,请建清同志专门组织乡镇负责同志召开一次专门会议,讲清政策,讲清要求,确保认识到位。三是要提高群众的认识。为了将市委市政府的新政策、新精神及时准确地传递到千家万户,请相关部门以市委市政府的名义发一封告全市农民朋友的信。同时,以“构建农村公益事业新机制,加速农民奔小康”为主题制作一幅新年挂历,免费发送至每家每户,真正让这项工作深入人心。
二、在操作上要把握效度
将共识转化为共为,推进农村公益事业奖补资金管理规范化、科学化,在操作中要把握好三个原则:一是奖补资金广覆盖。随着全市经济实力的持续增强,今后市财政用于农村公益事业奖补资金将逐年增加,去年安排了1000万元,今年将安排2000-3000万元,2011年就可能达到3000-5000万元,按照这样发展,我们用10年左右的时间将彻底实现原来税改前每年向农村农民征收2个亿向奖补2亿元的转变。这就是翻天覆地的变化。要像农村低保、医保一样,真正让奖补资金覆盖到全市每一个行政村、自然村,让全市人民尤其是农民群众都能够真正享受到改革发展的成果。在这里,我们基层的同志就是要跟农民讲清楚,这项工作市委市政府已经启动了,不会停下来,不要担心今后没有,让农民吃个“定心丸”。同时,这里要明确,乡镇集镇建设不在奖补范围之内。至于集镇建设怎么办,至少有两条途径,第一,市委市政府每年将重点扶持若干个集镇建设;第二,市委市政府将搭建一个集镇建设的融资平台。二是涉农资金大整合。当务之急要对全市各自然村近期要做的公益事业和上级各部门每年有哪些专项支农资金进行全面调查摸底,在此基础上,区别轻重缓急,对争取上级相关部门涉农资金和本级涉农资金的分配使用统筹安排,逐步做到涉农项目申报、审批、实施的集中统一。实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的 ……(未完,全文共4054字,当前仅显示2048字,请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在调研农村公益事业奖补机制时的讲话》