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市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见

发表时间:2010/3/2 21:31:59
目录/提纲:……
一、切实增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感
二、保障残疾人基本生活
三、加强残疾人医疗卫生服务工作
四、发展残疾人教育文化体育事业
五、改善对残疾人的服务
六、优化残疾人事业发展的社会环境
七、加强对残疾人工作的组织领导
……
市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见

各县(市)区委、政府,市直各部、委、办、局(公司),各人民团体,闽江学院、**职业技术学院:

    残疾人工作是党和政府的重要工作。做好我市残疾人工作是加快推进海峡西岸省会中心城市建设的重要内容。为贯彻落实《__、_关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)和《__省委、_省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》(闽委[2009]19号),进一步促进我市残疾人事业发展,结合我市实际,提出如下意见。

    一、切实增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感 

    1、认清残疾人事业发展形势。我市现有39.3万残疾人,涉及近150万家庭人口。我市各级党委、政府历来关心重视残疾人工作,特别是近年来,把残疾人工作纳入海峡西岸省会中心城市建设重要内容统筹安排,出台了一系列政策措施,有力推动了我市残疾人事业发展,残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善,生活水平和质量不断提高。同时也要看到,我市残疾人事业基础比较薄弱,残疾人社会保障和社会服务体系还不够完善;个别地方对发展残疾人事业的重要性认识不足,扶残助残意识不强,经费投入不足;残疾人在生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在不少困难,残疾人总体生活状况与社会平均水平还有差距。促进残疾人事业的发展,改善残疾人状况,已成
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予2000元启动资金扶持外,凡参加社会养老保险、医疗保险和失业保险的,缴费部分按我市上年度城镇在岗职工平均工资25%给予补贴;自主创业并带动其他残疾人就业的,每接纳1名残疾人就业,按每人每年2000元的标准给予奖励;灵活就业和从事_职业的残疾人凭有效证件或者证明,凡参加社会养老保险、医疗保险和失业保险的,其个人缴纳部分按我市上年度城镇在岗职工平均工资的25%给予补贴,所需经费从各县(市)区残疾人就业保障金列支。由各级政府牵头,公安、工商、卫生、劳动、残联等部门积极配合,规范盲人按摩市场管理。加大残疾人就业保障金征管力度,实行地税征收,做到应收尽收。加强残疾人职业培训和就业服务,让求职残疾人普遍享受到职业培训补贴政策,增强残疾人就业和创业能力。残疾人参加社会培训机构组织的职业技能培训,并取得劳动部门颁发的职业资格证书或技术等级证书的,每人最高给予报销培训费600元和鉴定费120元,所需经费从残疾人就业保障金中列支。受同级劳动保障部门的委托,各级残疾人就业服务机构可以办理残疾人的失业登记,发放失业登记证明。建立残疾人就业信息网络平台项目,及时、准确发布残疾人就业服务工作信息。积极举办残疾人就业招聘会,加大残疾人职业培训力度。加强农村贫困残疾人扶贫开发工作,积极推进残疾人扶贫基地建设,加大资金扶持力度,组织和扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营,增加农村贫困残疾人收入。 

     5、做好贫困残疾人生活救助工作。各级政府要严格执行城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养政策,确保符合条件的贫困残疾人纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。要进一步完善分类施保制度,对低保对象中符合条件的重度残疾人,在原有低保补助水平的基础上,按城市每人每月50元、农村每人每月30元加发低保金;对家庭年人均收入在低保标准100%一130%的重度残疾人,按城市每人每月50元、农村每人每月30元发放困难补助金;对60周岁以上(含60周岁)无固定收入的重度残疾人,按城市每人每月50元、农村每人每月30元发放生活补助金,市、县(市)区要按有关政策落实好配套资金,按时发放到位。残疾人因自然灾害等造成生产生活严重困难的,视情况给予适当补助。要多渠道筹集资金,实施农村贫困残疾人家庭危房改造,逐步解决农村贫困残疾人的住房问题。全市计划每年实施农村贫困残疾人家庭危房改造100户,市、县(市)区按省定补助标准相应给予资金配套。将城市低收入残疾人住房困难家庭纳入城市住房保障体系,对符合当地廉租房保障标准的残疾人家庭优先提供实物配租。在城区廉租房、经济适用住房保障方面,在同等条件下优先安排符合保障资格条件的二级以上重度残疾人家庭选房;对于行动不便的残疾人,应尽量提供较低楼层的房源供其选择。

    6、完善残疾人社会保险政策。加强监督检查,确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织城镇个体就业和灵活就业的残疾人参加企业职工基本养老保险,落实城镇贫困残疾人个体户参加企业职工基本养老补贴政策。帮助农村残疾人参加农村社会养老保险。

    7、发展残疾人社会福利和慈善事业。完善残疾人社会福利政策,逐步扩大残疾人社会福利范围,适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。将农村“五保”供养残疾人、城市“三无,,残疾人优先纳入城乡社会福利机构集中供养。各县(市)区每年根据福利彩票公益金本级留成情况,加大对残疾人社会福利和慈善事业的支持力度。鼓励社会捐赠,慈善总会、残疾人福利基金会等组织要积极募集资金,开展扶残助残活动,支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

    三、加强残疾人医疗卫生服务工作

    8、保障残疾人享有基本医疗卫生服务。完善城乡居民的基本医疗卫生服务体系,为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的优质服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的范围,并做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。城乡低保残疾人、重度残疾人作为重点医疗救助对象,纳入当地医疗救助范围,按当地筹资标准,由政府承担其参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分。逐步将必要的残疾职工康复训练项目纳入城镇职工基本医疗保险的支付范围,扩大残疾人医疗康复项目的医保支付范围,以保障残疾人基本的医疗康复需求。

    9、提高残疾人康复服务水平。将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,争取2013年实现我市残疾人“人人享有康复服务”的目标,并不断提高残疾人康复服务的水平和质量。扶持民办康复机构,大力开展社区康复工作,推进康复进社区、服务到家庭。二级以上综合医院、中医院要进一步加强康复科室建设,充实人员,配齐设施。有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院要建立可为残疾人服务的康复室,配备康复员和康复训练器械,对残疾人免费提供康 ……(未完,全文共9644字,当前仅显示2634字,请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》
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