县长在全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是坚持主体不变的原则
二是坚持服务群众的原则
三是坚持民主公开的原则
四是坚持规范程序的原则
一是组建一个管理机构
二是健全两套工作流程
三是实行三种管理方式
一是处理好积极与稳妥的关系
二是处理好规范与效能的关系
三是处理好监督与服务的关系
三、突出重点，明确任务，扎实推进农村集体“三资”委托代理服务制工作
四、强化领导，狠抓落实，确保农村集体“三资”委托代理服务制工作取得实效
……

　　同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省市推行农村集体“三资”委托代理会议精神，安排部署我县农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作。刚才，喜山同志传达了省市工作会议精神，吴昊同志宣读了《富裕县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》，希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
　　一、提高认识，统一思想，切实增强做好推行农村集体“三资”委托代理服务制工作的责任感和紧迫感
　　推行农村集体“三资”委托代理服务制，是农村经营管理_的一次重大变革，是对农村集体经济组织“三资”民主管理工作的有益尝试，是加强农村党风廉政建设的重要措施。各乡镇、各有关部门要站在建设_新农村的战略高度，深刻认识推行这项工作的重要性和必要性。
　　第一，推行农村集体“三资”委托代理服务制，是推进农村改革发展的必然要求。近年来，在_和_、省市强农惠农政策的引领下，经过广大干部
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
力。推行农村集体“三资”委托代理服务制，就是要建立农村集体“三资”监管的长效机制，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。从乡村工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。
　　第三，推行农村集体“三资”委托代理服务制，是从源头上预防腐败的治本之策。2007年以来，县纪检监察机关和农经部门受理的192件违法违纪案件，多是反映机动地底数不清，村集体林木转让价格低，草原、水面等发包不合理，村干部从中以权谋私等问题，都与农村集体“三资”管理不公开不透明、程序不规范、监督不到位有关。推行农村集体“三资”委托代理服务制，就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管事、管人，使管理更加规范透明，监督和制约更加到位有力，从制度建设的层面有效规范和约束村干部的从政行为，筑起干部干净干事的安全大堤和预防腐败的防火墙。
　　二、抓住关键，明确要求，处理好推进农村集体“三资”委托代理服务制工作中的几个关系
　　农村集体“三资”委托代理服务制，是一项政策性很强的工作，各乡镇、各有关部门在推行中要注意把握工作原则，明确政策和工作要求，积极稳妥地抓好推进。
　　第一，要坚持四项工作原则。一是坚持主体不变的原则。在推行农村集体“三资”委托代理服务制过程中，要严格遵守《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《村集体经济组织资产管理条例》等法律法规，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、借贷和挪用。二是坚持服务群众的原则。要把服务发展、服务群众、服务基层作为推行农村集体“三资”委托代理服务制的出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的权利，把全心全意为农民服务贯穿于委托代理服务工作的始终。三是坚持民主公开的原则。要严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，群众广泛参与，全程跟踪监督，保证“三资”委托代理公开透明。四是坚持规范程序的原则。要按照简便、实用、有效的原则，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，所有集体“三资”处置、发包和出售必须严格依法、依章、依程序办理，实现“三资”管理的规范化和监督的全程化。
　　第二，要创建“123”监管模式。一是组建一个管理机构。要以乡镇农村经管中心为依托，成立由乡镇长、经管中心主任为组长、副组长，纪检、经管、农业中心、司法等相关人员为成员的“三资”委托代理服务中心。主要负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作；协调乡镇经管中心、农业中心和司法所等部门进行集体“三资”发包、出售和转让；负责对集体“三资”台账的保管和调整；组织人员对村集体“三资”进行核实、评估和作价等。二是健全两套工作流程。就是要建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工作流程，确保村集体收入及时足额收缴，纳入“三资”委托代理服务中心村级收入专户，确保村集体资产、资源的处置做到民主、科学、公开、公正、公平。三是实行三种管理方式。要通过资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托代理服务。资金委托代管，就是将村集体资 ……（未完，全文共5226字，当前仅显示1835字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作会议上的讲话》）