今天我们**各级干部700多人聚集在这里召开软环境大会,而且今天的会议要通过我们**人民广播电台和**电视台进行录播。在春耕大忙季节我们何以兴师动众,开如此大规模的会议?这里传达出两条信息,一条信息就是我们**经济发展的软环境确实存在问题,甚至是严重问题。第二条信息就是表达出我们**市委、市政府对整治经济发展软环境的坚定信心。去年十一月下旬到十二月上旬,省软办委托相关组织对**省60个县(市、区)的经济发展软环境进行了一个测评,全省的测评结果平均满意率是82.5%,我们**市的测评结果满意率是
78.2%,低于全省满意度4.3个百分点。昨天我们市委常委会认真讨论了这种现象。在会上全体常委一致认为,我们要正视这个结果,接受这个结果,不讲任何条件,不搞任何辩解,认为这一测评结果基本真实地反映出我们**软环境建设目前的现状。
近几年来,我们**市各项事业可以说取得了突飞猛进的发展。我举几组数字, 2008年我们的
财政收入比2005年增长了三倍;2008年我们的固定资产投资比2005年增长了三倍; 2008年我们城镇人均可支配收入比2000年平均增长了40%,这还包括下岗的,如果单算上岗职工,平均工资增长了80%;2008年我们**的农民人均可支配纯收入比2005增长了接近60%。这几
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几年经济发展了,软环境也有了一定的改善,但是我们个别部门还是门难进、事难办、脸难看,我们的个别执法部门乱收费、乱罚款、乱摊派,这种现象仍然存在。我2006年初来到**市工作,就认识到**发展的软环境存在问题,刚才重申的那23条就是我来到**当市长办的第一件事。我亲自组织人
调研出台的政策,政策经是好经,实事求是讲这两年就是没念好。这是思想上存在的问题,作风出问题了。 第二个是我们在软环境的抓法上存在一些问题。我们过去抓软环境,包括我从思维方式上主要是保规模以上企业,这个范围太窄了。目前我们抓的指导思想上我看应该有一个转变,我们抓软环境不单单是为企业发展创造宽松环境,这是应有之意之一,更重要我看应该是政府的职责,也是老百姓的需要。现在软环境的概念外延很大,不单单经济发展这么一条线,我们在抓法上抓小了,所以在我们软环境抓法上存在几个问题。第一是只抓小环境,忘了大环境。刚才我讲了,重点企业对软环境满意率是比较高的,重点企业的厂长、经理我也比较熟悉,知道他们对我们的软环境是比较满意的;第二是上边热下边冷。领导很着急,包括我们局级干部也都很着急,但是下边认为软环境建设跟自己没关,领导热下边冷;第三是先热后冷。2006年我们出台这个文件以后,整个软环境形势一片大好,各个部门看了这规定后都心有余悸,许多的部门可检查可不检查的就不检查了,可罚可不罚的就不罚了。但是从去年以来,这个文件没有得到很好的落实,又变冷了;第四是存在中梗阻现象。在座的许多都是中层干部,我不怕你们骂我,可以说我们的软环境建设有一个很大的障碍点,就是我们的个别中层干部,用手中的权力为所欲为,不但不给办事,而且极其刁难老百姓,所以中梗阻的现象仍然存在;最后是存在末稍神经坏死的现象。在软环境建设上我们许多上级的干部着急,包括我们中层干部也着急,但我们的窗口人员没有认真承担起自己的责任。给一包烟就可以乐呵办事,什么不给就不给办事。有的项目在别在的县能落下,在我们的窗口就落不下。一个政府公职人员要几包烟、蹭一顿饭,你的人格在哪里?这是我自己
总结老百姓对我们不满的原因,一个是干部作风有问题,再一个是软环境抓法上也存在一些问题。
面对这么多问题,我们指出问题、发现问题就是成功的一半。下一步重点是如何解决问题,有了问题并不怕,亡羊补牢尤未为晚也。下一步面对我们**软环境测评低于全省平均水平这么一个现状怎么办?我这里重点讲三个方面。
第一是着力转变政府职能,加强服务型政府建设。
这个_说给我们官员听的,转变政府职能是我们官员的事。我们现在许多干部口里喊着我们是人民的公仆,但是在我们的实际工作中、在我们的表现上、甚至在我们的心里,总把自己当成人民的主人,主仆颠倒。所以要解决这个问题必须从思想里、从根里、从骨子里,打牢人民是我们的主人,我们是人民的仆人。这一点在这我展开地讲一讲,也是给大家一个教育,就是我们政府是干啥的,大家得清楚。国家和政府在某种程度上是一个同等含义。国家也好,政府也好,不是有人类以来就有国家和政府的,原始社会没有国家,国家和政府是随着经济的发展,有了剩余产品,有了私有制,有了部落,有了氏族,最后有了国家,有了政府。国家究竟是啥,起什么作用?在我们整个国家的认识主要有三个阶段。第一个阶段,是奴隶社会和封建社会这个阶段。这个阶段皇帝主张君权神授,皇帝这个权力是神给我的,这是维护他自己的统治;第二个阶段,是我们1949年以后新中国成立。我们对国家政府职能的理解是用列宁的思想,列宁说国家是一个阶级统治另一个阶级的暴力工具,就讲究阶级统治,强调阶级斗争。所以在这一思想指导下,_过分强调阶级斗争,由于过分强调阶级斗争,酿成了文化大ge min的重大错误,就是讲斗争。这是列宁的学说。
现在国家政府职能究竟是干啥的?知道政府是干啥的,才能知道我们是干啥的,现在国家的政府是服务人民的工具。这个典型的代表就是美国1776年发布的《独立宣言》,《独立宣言》第二段有一段话特别精彩,我给大家念一下,大家更能清楚地理解我们的政府是干啥的。“我们认为下述真理是不言面喻的:人人生而平等,造物主赋予他们若干不可让与的权力,其中包括生存权、_权和追求幸福的权利。为了保障这些权利,人类才在他们中间建立了政府,而政府的正当权利,则是经被统治者同意所授与的。任何形式的政府一旦对这些目标的实现起破坏作用时,人民便有权予以更换或废除,以建立一个新政府。”这段话很拗嘴,理解三个意思。第一,人人生而平等,每个人都有追求生存、_、幸福的权力,这是第一层意思;第二层意思,为什么人民需要政府?我要你政府是保 ……(未完,全文共9076字,当前仅显示2478字,请阅读下面提示信息。
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