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公安边防部队经济责任审计探讨

发表时间:2010/3/13 15:25:33
目录/提纲:……
一、公安边防部队经济责任审计风险的定义
二、公安边防部队经济责任审计风险成因分析
(一)经济责任审计既审事又议人
(二)经济责任审计覆盖期较长,审计的时间跨度大
(三)经济责任审计涉及面广,审计对象层次高
(四)被审计单位提供虚假的财务信息
(五)审计事项常使得审计机关面临被动的局面
三、公安边防部队经济责任审计风险的防范措施
(一)改进审计手段,运用科学审计方法
一是实行经济责任审计审前自查制度
二是充分利用历年年度财务收支审计的成果
(二)积极推行多方审计承诺制
(三)恰当作出经济责任审计的评价
(四)加强与经济责任审计相关的法规建设,提高审计人员的综合素质
……
公安边防部队经济责任审计探讨

  经济责任审计是指对负有经济责任的管理者履行经济责任情况所进行的一种审计活动,是加强干部监督管理,从源头和机制上治理腐败,促进领导干部廉政勤政的一项重要举措。近年来,公安边防部队经济责任审计为规范部队经济活动,增强部队经济效益发挥了重要作用,审计的经济、政治和社会效果日渐显著。但由于公安边防部队经济责任审计具有内容多、范围广、跨期长的特点,决定了审计风险自始至终、不同程度地存在于部队审计工作中。下面就如何保证审计质量,防范审计风险谈一些认识和具体做法。

一、 公安边防部队经济责任审计风险的定义

国际审计准则第25号《重要性和审计风险>将审计风险定义为:“审计风险指的是指审计人员对实质上误报的财务资料可能提供不适当意见的风险。”我国独立审计准则对审计风险的定义与此相似,将审计风险定义为:“审计风险,是指会计报表存在重大错报或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意
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的财务信息。随着信息化程度的不断提高,部队会计信息资料也越来越多,有些单位对预算经费开支情况的会计资料提供的较为完整,而且从面上看,执行财经纪律的情况也比较好,实际上却存在有些预算外的收入未全部入账现象,还有的是受单位领导指使,对会计帐务进行调整冲减,这些都严重影响到审计结论的真实性,产生了较大的审计风险。

(五)审计事项常使得审计机关面临被动的局面。公安边防部队人事变动一般具有批量性,当上级领导下达限期完成任期审计任务时,存在任期审计任务多,工作量大,情况复杂,难度大,要求高,在短期内很容易形成审计力量相对不足的矛盾,审计人员对风险- 成本-效率的关系很难处理,无暇顾及审计质量等方面产生审计风险。

三、公安边防部队经济责任审计风险的防范措施

(一)改进审计手段,运用科学审计方法。

任期经济责任审计事项的时间长,内容多,工作量大,上级部门对审计结果的要求急。解决这一矛盾的有效途径,就是改进审计手段,采用科学有效的审计方法。一是实行经济责任审计审前自查制度。要求被审计单位的主要负责人按规定对遵守国家财经法纪的情况、往来款项、部队的基础建设、大项采购项目的合法程序等相关问题在实施审计前自行汇报或自查,然后审计人员根据其自查的情况对其进行检查。二是充分利用历年年度财务收支审计的成果。调阅以前年度审计档案,了解以前年度存在问题,分析发现问题存在的可能性,选准切入点,历年的财务收支审计档案都可以看出责任人的廉洁与否,对降低审计风险具有重要的意义。三是根据不廉洁行为具有隐蔽性强的特点,把审计范围从本级延伸到下级单位、外调与被审计单位有经常往来经济活动的商家及地方共建友邻单位,坚持查帐与查实结合,内查与外调相结合,重点与一般结合。这样才能把问题查深,查透,最大限度地降低审计风险。

(二)积极推行多方审计承诺制

多方审计承诺制包括审计人员向审计机关承诺、被审计单位及被审计领导干部分别向审计组承诺等内容。审计组重点就保证按审计方案规定的内容和操作规程实施审计等向审计机关作出承诺。被审计单位重点对所提供的会计资料的真实性、合法性、完整性,有无账外资产、账外账、“小金库”等向审计组作出承诺。被审计领导干部重点对所提供的任期内各项经济工作目标任务完成情况和本人遵守国家财经法规、遵守领导干部廉政规定的情况,以及审计范围涉及的其他资料的真实性、完整性向审计组作出承诺。通过多方承诺,可以事先明确各自应当承担的责任,防范和化解审计风险。

(三)恰当作出经济责任审计的评价

审计评价要科学合理,要注意把握好以下几点:一是在界定评价领导干部应承担的经济责任时,要从部队总体经费管理状况,任期部队发展,固定资产增加,债权债务清理,个人遵纪守法等方面出发,按照事物的本来面目,以事实为依据、法律为准绳,讲够成绩,说透问题,既不夸大,也不缩小。同时站在第三者的立场,结合当时当地的历史条件、政策背景和客观工作环境等全面地看待被审计对象的功过是非,客观公正地对领导干部任期内的财务收支及其他有关问题进行评价。二是在评价范围和语言上,要坚持在经济责任审计的内容范围内,用恰当、通俗、符合逻辑性的语言来评价, 语言要标准、规范、少用或不用修饰性词语,即评价应当从实际出发,根据审计方案确定的审计内容的审计结果,采取写实方式进行,这样既达到了评价的目的,又防范了审计风险。

(四)加强与经济责任审计 ……(未完,全文共2887字,当前仅显示1835字,请阅读下面提示信息。收藏《公安边防部队经济责任审计探讨》