民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策

目录/提纲：……
一、资金监管的做法
（一）完善制度、严格管理
（二）执法监察，防范未然
（三）严格落实，规范账目
（四）民主分配，过程透明
四是细化资金使用范围，减少资金滥用可能，方便监督
（五）教育监督、确保安全
二、存在的问题
（一）资金用途不清楚
（二）资金发放不及时
（三）资金发放不透明
（四）财务管理不规范
（五）工作监管不到位
三、资金监管的对策
（一）健全部门协作机制
一是各级政府要成立民政资金监管领导小组
二是各部门要协作配合加强民政专项资金监管
（二）健全制度落实机制
一是完善资金监管工作制度
二是加强专项资金使用培训
（三）健全信息披露机制
一是加强专项资金信息披露
二是加强资金发放工作宣传
（四）健全目标管理机制
（五）健全责任追究机制
……
民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策

民政利民惠民专项资金主要包括优抚安置经费、自然灾害救灾资金和最低生活保障金等。民政利民惠民专项资金的分配使用，体现了党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，是救助弱势_，实现社会公平的主要手段，是民政部门履行职能的重要途径和基本保证。管好用好有限的资金，切实保障人民群众的基本生活权益，是驻民政局纪检组深入贯彻落实_、践行“海西应先行，港城当崛起，纪检走前头”的具体体现。我们要积极服务民政的科学发展，始终高度重视民政利民惠民专项资金的管理使用，确保民政各项资金规范运行、正确使用，为推进民政工作、构建和谐社会、促进经济发展作贡献。

一、资金监管的做法

我市民政部门遵循专款专用、重点使用、勤俭节约和民主理财的原则，将利民惠民资金的监管列入反腐倡廉建设工作的重要议事日程。通过建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　
使用等违规现象，确保各项资金的严格管理和合理使用，使有限的资源发挥了最大的社会效益。

（三）严格落实，规范账目

设立专职的财会人员，建立健全内部财务规章制度，按程序提取、兑付资金，严格按照会计核算要求收集、整理原始凭证，履行必要的手续，对账、证、卡等定期核对。严格执行专项资金“收支两条线”各项规定，在强化管理、严肃执纪上下工夫，市民政局连续两年对局属各单位开展了“财务大检查”，发出17份整改通知书，纠正违反财务规定的行为，使财务管理制度得到严格落实。

（四）民主分配，过程透明

规范资金分配程序，减少中间环节，加强分配过程的公开。一是强化资金分配使用必须集体研究；二是将政务公开和公示制度纳入管理办法，要求所有民政资金分配都要在乡镇、市县区政务公开栏和民政政务网上公开，要求民政资金分发对象要在县区、乡镇和村（居）委会政务公开栏提前进行公示，接受群众监督；三是对专项资金实行专项管理，建立专项管理台账；四是细化资金使用范围，减少资金滥用可能，方便监督。

（五）教育监督、确保安全

抓好利民惠民资金使用管理关键环节的教育。对利民惠民资金管理使用的干部职工，加强责任意识教育，常敲警钟、常提醒，防止违纪违法行为的发生；二是加强对管人、财、物重点岗位的监督，确保权力正确行使，特别是财务岗位，要确保收支两条线和资金收入能及时入账，按照财务管理实行定时或不定时检查，防止资金被挪用，及时堵塞各种漏洞；三是通过强化政府和社会监督，联合财政、审计等部门对各项资金定期进行监督检查、收支审计，并建立了向人大、政府报告制度，采取多种方式向社会公布，实行阳光作业，确保有限的资金用到最需要帮助的群众身上。

二、存在的问题

（一）资金用途不清楚。部分军休管理机构存在军休人员安置经费用于接待问题；个别村、乡（镇）存在超范围使用救灾救济款、救灾救济资金混用问题，造成不良影响。

（二）资金发放不及时。部分县区、乡镇存在救灾资金不能及时拨付，滞留、拖欠现象；个别乡镇优抚安置抚恤补助经费没有实行社会化发放，资金调拨环节偏多，导致经费发放不及时。

（三）资金发放不透明。基层乡镇、村（居）委会对各类民政资金的发放，未能严格落实“三公开”规定，对发放对象进行公开、对人数进行公开、对金额进行公开，接受群众监督，缺乏透明度。

（四）财务管理不规范。个别乡镇账目建立不清楚，有的乡镇没有建立单独科目；少数单位存在财务管理不规范现象，如有的存在发放手续不够规范完整，有的存在核销表中困难原因未写规范清楚，有的存在核销表中未盖公章，有的存在经办人员和批准领导签字欠缺等等。

（五）工作监管不到位。个别基层乡镇、村（居）委会对低保对象的评定，未能严格履行评审程序，人情保、抽人保、合并保等问题仍然存在；极个别村将低保对象低保金存折重新收回，对低保金进行二次分配，损害了广大低保对象的合法权益；灾情发生后，基层民政人员无法完全做到及时、迅速、全面、准确对每个受灾户进行逐一调查核实，导致灾情核实工作往往难以到位，上报灾情与实际情况有出入。

三、资金监管的对策

（一）健全部门协作机制

一是各级政府要成立民政资金监管领导小组。协调、指导民政、财政、审计等部门，乡镇政府要抽调人员充实基层民政。要全面建立和完善社会保障体系，必须形成政府主导、部门配合、社会参与的社会 ……（未完，全文共3609字，当前仅显示1823字，请阅读下面提示信息。收藏《民政利民惠民专项资金监管存在问题及对策》）