市长在2010年市政府第一次全体会议上的讲话

　　同志们：
　　今天召开市政府全体会议，主要任务是，深入贯彻市委三届六次全会、市委经济工作会议、市三届人大二次会议和政协三届二次会议精神，围绕既定工作任务和目标，在全市上下进一步统一思想，强化责任，振奋精神，狠抓落实，以饱满的工作热情和强烈的责任感，高起步、高标准、高质量地做好今年各项工作。
　　去年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一主题，抢抓机遇攻难关，开拓进取求突破，千方百计克服了国际金融危机带来的严重冲击，努力实现了本届政府的良好开局，继续保持了经济持续快速增长、社会事业协调发展、政治大局和谐稳定的好势头。各县市区、娄底经济开发区和市直各系统、各部门紧紧围绕中心，服务大局，同心合力，做了大量卓有成效的工作，为保持全市经济社会的平稳较快发展做出了积极贡献。今年，我们要继续坚持过去的一些好做法、好传统，倍加珍惜来之不易的好势头，保持工作的连续性；要始终坚持积极抢抓机遇、牢牢把握机遇、灵活运用机遇，突出工作的创新性;要始终坚持以人为本的施政理念，充分发挥和调动广大干部群众的主观能动性。总之一句话，面对新的形势、新的任务、新的要求，就是要凝心聚力、团结一致，不懈怠、不折腾、不内耗、不停滞，汇聚全市之力推动科学发展，促进社会和谐。
　　下面，我就做好全年工作和推进当前工作，讲两
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我们的工作，用促进大发展的要求审视我们的行为，把自己地方、自己部门的工作放在全市、全省乃至_的大背景下去对比、去审视，盯住省市乃至国内一流水平确立发展定位和赶超对象，努力在全市拔头筹，在全省进位次，在_争荣誉。当前，要紧紧围绕《政府工作报告》中确定的目标，提升定位，拉高坐标，加大力度，力争在纵向上跨大步，在横向上争上游。在实际工作中，无论是破解融资、用地难题，还是做群众的工作，化解社会矛盾，都要提升能力，敢于突破，善于突破，特别是在招商引资、项目建设等方面，要技高一筹，快人一步，看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手，力争干一件成一件，切实把差距变成压力，把压力转化为动力，把“潜在优势”变为现实的竞争优势，以一种不甘落后、永不服输的气魄，扎实推进突破式发展。
　　2、要拓展思路抓落实
　　一是要准确研判宏观形势。种种迹象表明，今年是宏观经济环境最为复杂的一年。一方面，国际国内经济发展形势逐步好转，全球经济呈现复苏迹象，经合组织已将今年全球经济增长预期由2.3%上修到3.4%，我国继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策的基调没有改变，国际金融危机以来国家实施的扩内需、保增长的一揽子计划将进一步发挥作用，今年经济发展的形势总体上会好于去年。另一方面，国际金融危机影响仍然存在，宏观环境份繁复杂，世界各国各个地区的复苏势头还不平衡，整体而言，经济复苏的基础仍不牢固，各种不确定因素仍然较多。对此，我们要把各种困难估计的更充分一些，把应对的措施准备得更充足一些，既要树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，更要坚定发展信心，下更大决心，花更大力气，采取更加有效的措施，确保完成各项目标任务。
　　二是要积极抢抓发展机遇。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝。实践证明，越是艰难期，也往往越是机遇期。去年我们的经济发展较好，最关键的就是我们抓投资、抓项目的机遇把握得好，为保增长奠定了扎实的基础。今年，这些机遇依然存在。特别是当前，为争夺全球新一轮竞争的战略影响力，世界各国正着手谋划“后金融危机时代”，发展支撑回归实体经济，经济形态回归低碳模式，动力格局回归新兴市场国家。从国内来看，经济发展加快转型，由出口导向向内需拉动转型，由数量扩张向集约发展转型，由要素驱动向创新驱动转型。与之相配套，国家出台了十大产业调整振兴规划，湖南出台了十二大产业振兴实施方案，为未来产业发展指明了方向，提供了动力。我们要积极抢抓各类机遇，紧密结合实际，加强规划对接与落实，加快做好产业发展、土地利用、生态治理等相关专项规划，用规划来统一开发重点和时序，用规划来争取项目和资金，确保在规划上与宏观经济和产业发展动向相契合，将各类机遇真正转化为推进发展的实实在在的成果。
　　三是要着力拓宽发展空间。目前，全省“3+5”城市群建设和“两型”社会建设，都进入了加快推进阶段，我们一定要以时不我待的紧迫感，坚定不移地走好学习、对接、融入、服务长株潭的路子，在更宽领域、更高层次上推进我市的发展，重中之重是抓好产业发展的规划对接。要立足于担当长株潭最佳配角的姿态，规划打造一批区域带动型、对接配套型、资源特色型产业，依托长株潭先行先试效应，带动我市产业经济的加速赶超。要突出产业的互补性、协作性、承接性，积极规划产业，筑巢引凤，吸引转移产业落户我市，壮大我市产业板块容量。重点围绕打造“三基地一中心一枢纽”的战略定位规划产业，以规划引项目、布产业、促“两型”。工业方面突出结构调整、节能减排、科技创新、产业升级和信息化建设规划，着力构建符合“两型”要求的新型工业体系。现代服务业方面突出现代物流、信息、金融、保险服务业、服务外包、动漫创意等新型业态规划，提高现代服务业的整体素质和竞争水平。旅游方面突出对湘中文化游、山水生态游、工业文明游、现代农业游等精品线路规划，一手抓基础建设，一手抓市场营销，加快融入大长沙旅游板块，着力打造大梅山旅游文化经济圈，在开放合作中实现互利共赢。比如，省里明确要将长株潭建设成为_的重要汽车产业基地，娄底如何结合汽车板电工钢项目的推进去参与、对接汽车产业基地的建设；还有我市的农副产品加工、机械装备制造业、新材料等产业都有一定的基础和优势，如何有效推动我市企业与长株潭大企业、大集团、大品牌的横向联合和关联产业的纵向联合，分享产业链中某个环节的加工增值，增强我市产业市场竞争力等等，都值得我们去深入思考和研究。我认为最近三年是对娄底发展最为关键的时期，这个期间我们必须更加积极主动地接受长株潭的产业辐射和带动，必须想方设法参与其产业分工和布局，必须千方百计谋划、争取、推进项目建设和招商引资。如果没有这个责任感和紧迫感，一旦三年后长株潭的产业成型、分工定位，而我们在其中无一席之地，我 ……（未完，全文共9224字，当前仅显示2519字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2010年市政府第一次全体会议上的讲话》）