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关于进一步完善推进农村“四大基础工程”运行机制的调研报告

发表时间:2010/3/31 14:18:10
目录/提纲:……
一、“四大基础工程”的主要做法和成效
(一)扎实推进农村产权制度改革
一是确权颁证基本完成
二是新型耕地保护机制初步形成
三是农村产权流转有序推进
(二)推进村级公共服务和社会管理改革
(三)加强农村基层民主政治建设
一是健全干部对上负责与对下负责相结合的长效机制
二是完善基层治理机制
三是积极推行社会评价
(四)推进农村土地综合整治
二、需要完善的地方
一是农民群众的主动性和积极性还有待提高
二是市场机制作用发挥不够
三是部分地区解决问题、化解矛盾的力度有待进一步加大
四是基层干部的观念和工作方式有待进一步转变
三、几点建议
(一)充分发挥农民群众的主体作用
一是要加大“四大基础工程”的宣传力度
二是要尊重农民群众的意愿
三是要切实保护好农民群众的权益
(二)充分发挥市场机制的作用
一是要深化确权颁证工作
二是培育农村市场主体
三是完善农村产权流转体系
四是以促进社会资金投入为重点,深入推进农村土地综合整治
(三)充分依靠群众推动基层矛盾问题的解决
(四)加快完善相关配套措施
一是健全农村金融服务体系
二是加大公共财政对农业农村的投入
三是健全统筹城乡的户籍、就业、社保体系
(五)推动基层干部观念和工作方式的转变
一是要加强基层干部的培训
二是要善于做好群众工作
三是改变工作方式方法,典型引路
……
关于进一步完善推进农村“四大基础工程”运行机制的调研报告

  200*年以来,**市深入贯彻落实_,紧紧抓住**大城市带大郊区、城乡发展不协调这一突出矛盾,坚持不懈地深入实施以推进城乡一体化为_、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手,推进城乡规划、产业发展、市场_、基础设施、公共服务、管理_六个“一体化”,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的全面系统的思路、办法和_机制。2007年6月**被批准为_统筹城乡综合配套改革试验区。2003年以来,**市地区生产总值年均增长135%,城乡居民收入连续六年实现两位数增长,收入差距从2002年266∶1缩小到2009年的262∶1,城乡差距持续扩大的趋势得到了有效遏制,初步形成了城乡居民平等参与现代化进程、共创共享改革发展成果的_机制和城乡同发展共繁荣的局面。

  农村基层民主政治建设
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略684字,正式会员可完整阅读)…… 
关键,着力构建推进村级公共服务和社会管理改革的分类供给机制、经费保障机制、设施统筹建设机制、民主管理机制和人才队伍建设机制五大机制,全面提升村级公共服务和社会管理水平,促进农村社会全面进步,使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。目前,今年的村级专项资金71亿元已经全部划拨到位。全市首批启动了111个村(社区)的村级融资建设项目,其中63个村(社区)已进入项目实施阶段,融资9100万元用于村级道路、水利设施等建设,形成了村级公共服务和社会管理的财政投入机制。群众广泛参与村级公共服务和公共管理项目的民主决策、民主监督、民主评议的过程,农民自主、自愿、自治得到充分体现。干部作风和工作观念明显改观,实现了干群之间的互动和交流,尊重农民意愿、尊重农民自主决策的风气正在逐步形成。经第三方调查了解,全市村(居)民对村级公共服务和社会管理改革的知晓度、参与度总体达到90%以上。
  (三)加强农村基层民主政治建设。为维护和保障群众的各项民主权利,我市着力加强基层民主政治建设,充分调动和保护好广大农民的积极性、主动性和创造性。一是健全干部对上负责与对下负责相结合的长效机制。全面推行乡镇和村(社区)党组织书记公推直选。按照公开内容明细化、公开形式多样化、公开程序规范化的要求,建立完善党务、政务和村(居)务公开制度。二是完善基层治理机制。创建了村民议事会、监事会,大力发展新型集体经济组织,在发挥基层党组织领导作用的同时,保障农民的市场主体和社会管理主体地位,形成了农村政经分开、政企分开、政事分开的村级组织架构。三是积极推行社会评价。完善民主评议体系,形成了区(市)县、部门和乡镇(街道)领导干部、村(社区)干部、普通党员“四级社会评价网络”和“下评上、民评官、基层评机关”的社会评价机制。
  (四)推进农村土地综合整治。2009年7月,我市召开土地综合整治现场会议,提出了充分利用农村建设用地减少和城市建设用地增加挂钩这个政策,争取用5—6年的时间对全市农村300万亩耕地和30万亩农村居民点用地进行综合整治,每年整理耕地60万亩,新增耕地面积4—5万亩;每年整理农村居民点用地5—6万亩,腾出农村建设用地3—4万亩,每年改造6—8万户农民的居住条件,用5—6年的时间使大约40万户农民搬入新居。现场会后,按照土地综合整治的新标准和要求,全市已启动金堂三溪镇、蒲江县大兴镇等4个乡镇的综合整治项目;已确定2010年首批启动整乡推进的24个乡镇,省国土资源厅已批准项目52个。

二、需要完善的地方

  一是农民群众的主动性和积极性还有待提高。主要表现在村级公共服务和社会管理改革中,有的农民参事、议事的积极性、主动性不够,农民群众的主体作用发挥不够;农民群众的民主意识、民主能力有待培养。
  二是市场机制作用发挥不够。个别区(市)县农村产权制度改革的质量有待进一步提高,还没有真正建立起现代农村产权制度;确权颁证后,农村产权流转的市场体系还不健全,相关配套政策还不完善;推动土地综合整治项目缺乏社会资金的投入;农村金融服务体系还不健全,农村资产还不能真正向资本转变。
  三是部分地区解决问题、化解矛盾的力度有待进一步加大。如农村产权制度改革由于涉及人地矛盾、违法违规占地等诸多历史遗留问题,个别区(市)县存在畏难情绪,害怕暴露的问题难于处理;害怕激化农村长期以来积累的利益矛盾,没有勇气把多年以来历史遗留的各种疑难问题解决好。
  四是基层干部的观念和工作方式有待进一步转变。有的基层干部还存在“代民作主”的惯性,怕把事情给农民讲清楚 ……(未完,全文共5468字,当前仅显示1920字,请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步完善推进农村“四大基础工程”运行机制的调研报告》
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