边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议

目录/提纲：……
一、目前边防派出所在执法工作中存在的问题
（一）重管理轻服务，特权思想严重
（二）重打击轻保护，群众观念淡薄
（三）重实体轻程序，执法仍不规范
（四）重权力轻监督，责任追究不力
（五）行政干预多，执法环境复杂
二、上述问题存在的原因
（一）对执法工作的重要性认识不到位，特别是各级领导认识不到位
（二）官兵的法律素质偏低
（三）部分官兵责任心不强
（四）执法工作监督制约机制不完善
（五）边防派出所地方性较强，制约因素多
三、解决上述问题的对策
（一）在官兵中根植执法为民的思想
（二）大力加强官兵执法综合素质培训
（三）建立健全执法监督制约机制
（四）严格落实责任追究制度，使违法者不敢违法
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边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议

　 当前，我国民主法制建设不断深入，人民群众法制意识明显增强，对执法工作的要求越来越高。作为边防部队基层执法单位的边防派出所，执法质量的高低直接体现着边防部队的对外形象，影响着部队建设乃至依法_的大局。多年来，基层边防派出所在肩负着治安管理和边境管理双重使命的情况下，扎实有效的开展好了各项边防执法工作，在维护_事权和地方经济建设、打击违法犯罪、保护人民合法权益方面作了大量卓有成效的工作，应该说主流是好的，总体上是必须予以肯定的。但与坚持"立警为公、执法为民"的要求相比，边防派出所在执法工作上仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。本文试就此作一简要分析。

一、目前边防派出所在执法工作中存在的问题

　 （一）重管理轻服务，特权思想严重。部分基层官兵未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，特权思想严重，对待群众缺乏感情，态度冷漠，"门难进、脸难看、话难听、事难办"的现象不同程度的存在。有的处理问题方法简单，作风粗
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诱供。

　 （四）重权力轻监督，责任追究不力。法律法规赋予了公安机关许多重要权力,但权力如果不受监督制约，容易导致滥用。当前,少数官兵对正常的监督活动持一种抵触心理，认为监督是给自己给自己套"紧箍咒"，监督是束缚手脚,监督是干扰办案,监督是故意找茬,没事找事。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，处罚过轻，间接导致了部分官兵产生错觉，误认为即便违法办案，也不会有什么恶果。有的官兵在执法过程中责任意识较差，如安全防范检查措施落实不力，可预防性案件居高不下；对群众的报警求助等正当要求反应迟缓，甚至漠不关心。

　 （五）行政干预多，执法环境复杂。个别地方政府为维护本地方、本部门利益，把派出所当作"万金油"使用，从村民选举到虾池招标，从开业典礼到职工大会，甚至与边防工作毫不相干的事情，动辄请求边防派出所协助工作，维持秩序，导致边防派出所不能正常履行职责或履行了不属于工作范围内的职责，有时甚至被推到了人民的对立面，使群众对边防派出所产生了错误认识。此外，边防派出所所处地区各种利益盘根错节，办理案件时常遇到意想不到的阻力，个别地方说情风盛行，个别单位阻挠办案，执法环境较为复杂。

二、上述问题存在的原因

　　问题的存在既有现实的原因，又有历史的积淀；既有主观因素，又有客观原因。

　 （一） 对执法工作的重要性认识不到位，特别是各级领导认识不到位。由于长期受习惯因素的影响，我们相当一部分上级领导和基层领导对规范执法活动的重要性缺乏足够认识，工作中只注重布置任务不注意交代政策，只讲究结果不讲究过程，只偏重边防业务执法不注重公安业务执法；没有在官兵中培养"执法为民，权为民所用"的思想意识；没有意识到规范执法是"立警为公、执法为民"的重要一环；没有把规范执法提高到维护部队安全稳定和讲政治讲大局的高度来认识，思想麻痹，态度漠然。我们的一些官兵也认为能把案件办结就是成绩，至于在办案过程中对群众耍耍态度，抖抖威风，侵犯点公民合法权益，违反法定程序等都是小问题，导致了工作中脱离群众。

　 （二）官兵的法律素质偏低。从主观方面讲，一部分官兵没有维护人民权利的意识，没有"执法为民"的观念，模糊了"相信谁、依靠谁、为了谁"这个分水岭。一些年轻官兵自我要求低，不注重对业务知识的学习和钻研，业务素质差，办案水平低，执法办案能力难以适应工作需要，甚至对各种应知应会的基本技能不能熟练掌握，对一些基本执法知识，知其然，而不知其所以然，导致了在执法过程中漏洞百出。还有一部分官兵，出身科班，受过正规的法学教育，法律知识不可谓不少，但放松了对自己的要求，执法比较随意。从客观方面上讲，一是按照《现役军官法》规定，大部分基层官兵到40岁时因达到最高服役年龄必须退出现役，大批基层骨干因此大量流失，导致了优秀执法人员青黄不接的现状。二是边防派出所接受双重领导，有的边防派出所不能主动争取地方公安机关对其公安业务的指导、监督；大队、支队两级领导机关对其公安业务的指导、监督又难以系统全面，从而导致官兵在公安业务素质上得不到有效提高。三是由于基层警li严重不足，工作极为繁重，缺乏系统的业务培训等因素，官兵的执法素质长期徘徊在低水平，不能熟练掌握和运用常用的法律法规，独立办案能力不强等问题越来越突出。

　 （三）部分官兵责任心不强。部分官兵对工作只求过得去，不求过得硬，甚至不求有功，但求无过，不能始终坚持严格执法，不能严格按法定程序办事。有的官兵在办案过程中没有踏踏实实地进行调查研究，没有全面地走访案件知情人，没有及时的收集有关证据，贻误了战机，使许多本来应当破获的案件不能及时破获，有的案 ……（未完，全文共3910字，当前仅显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏《边防派出所执法工作中存在的问题分析及对策建议》）