县长在2010年半年人口和计生工作调度促进会上的讲话

县长在2010年半年人口和计生工作调度促进会上的讲话

同志们：

　　针对去年我县人口计生工作在全市排位倒数第一，省、市半年考核临近的严峻形势，县委、县政府决定，今天召开全县人口和计划生育工作调度促进会，主要是分析形势，寻找差距，明确任务，研究对策，动员全县上下进一步认清形势，集中攻坚，狠抓整改，尽快扭转人口计生工作的被动局面，确保如期完成全年人口与计划生育工作各项目标任务，促进整体工作上台阶、进位次。刚才，县委常委、宣传部*部长宣读了县委、县政府关于对2009年度人口和计划生育工作后进乡镇的处理决定，对纳入人口计生工作重点管理的上关乡、后进管理的山寨乡，分别给予“红牌”、“黄牌”警示处分，人口局*局长通报了前5个月人口计生工作进展情况，全面安排了下一步的具体工作，我完全同意，大家务必按要求抓好落实。下面，我再强调三点：

　　一、准确把握形势，正视存在问题，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

　　2010年，全县人口计生工作可以说是背水一战，没有退路可以选择。要确保完成年度目标任务，在全市上台阶、进位次，就要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，立足当前抓整改，统筹协调抓提升，以高度负责的政治责任感、求真务实的工作作风，切实把工作做深、做细、做实、做到位。

　　首先，要准确把握人口计生工作面临的严峻形势。去年，我县人口计生工作在考核中排位倒数第
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，概括起来表现为“三个不到位”： 一是思想认识不到位。一些乡镇、部门的领导干部没有真正从全局的、战略的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，不深入调查了解，不研究解决问题，只对人不对事，忙于支差应付，存在畏难甚至是厌战情绪。有的盲目乐观，既不横向比较学习，也不纵向查找不足，以自己的成绩衡量别人工作，丧失进取心和工作斗志，缺乏坚持不懈抓计划生育的紧迫感和责任感。二是责任落实不到位。主要反映在一些乡镇、部门“一把手”对计生工作没有切实负起“第一责任人”的责任，亲自抓落实的力度不大，落实任务往往停留在召开会议，检查工作往往局限于听取汇报，没有真正把工作抓在手上，在动真碰硬、整改落实、严明奖罚上决心不大，没有具体的标准要求。有的乡镇领导干部和工作人员包抓责任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不实。三是工作措施不到位。集中体现在年年清漏报、年年夯底子，但底子不清的问题始终没有从根本上得到解决，出生人口和育龄妇女的底子严重失实。一些乡镇管人管事的长效机制没有建立，基础信息的可靠性和准确性不高，人口计生工作缺乏应有的决策依据，导致各项措施无法有效落实。

　　针对当前计生工作面临的严峻形势和突出问题，各乡镇、各部门决不能自暴自弃，放任自流，务必要坚定信心，抛开包袱，重新定位工作水平，重新确立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奋力攻坚，彻底解决重点难点问题，彻底扭转被动落后局面。

　　二、明确目标任务，狠抓难点突破，全力做好今年人口计生各项工作

　　今年的计生工作已过去近半年时间，省、市考核在即，要尽快扭转当前被动局面时间紧、任务重。一些具体任务和指标，李局长前面讲的很全面。总的要求是：典型培育争先进，整体工作上水平，确保进入一类县。要集中解决六大突出问题：

　　一要集中解决基层基础管理薄弱的问题。规范管理的前提是数据真实，目标是统计台帐、人口育妇信息系统和实际情况“三对口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎实开展入户访视、环孕情服务、节育措施落实、社会抚养费征收等常规性工作，全面掌握育龄妇女怀孕生育状况，坚决杜绝统计数据不实的现象。对计划生育信息核查中清理出的育妇漏报、出生漏报、瞒报等问题，要及时总结经验，认真归纳梳理，按照规定程序妥善处理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、农户，真督实查，动真碰真，彻底甩掉虚假包袱，把总人口、出生人口、育龄妇女、孩次结构底子彻底摸清，把出生率、计生率、节育率、服务率等指标调准、调实，把上册建卡、节育措施、计生征费、优惠政策四项工作任务全面落到实处。要继续实行入户摸底签名制度，谁入户谁负责，在各级检查考核中发现虚假问题的，必须按责任追究制度严肃处理，情节严重的，要给予党纪、政纪处分。

　　二要集中解决服务能力滞后的问题。要围绕群众日益增长的计划生育、优生优育和生殖健康需求，按照建设示范性服务机构的标准，加快西华、河西2个乡镇计生服务所建设进度，配套完善县计生站，安口、马峡、砚峡3个乡镇服务所服务设备，加大乡镇服务所规范整治力度，确保全县计生工作在硬件上能达标、有提升。要切实加强计生队伍建设，全面清理服务人员的持证上岗情况，制订培训计划和奖惩措施，推行县站技术服务大夫划片包干、县乡服务人员轮训制度，逐步提升技术服务人员业务素质，提高服务质量和效率。在计划生育干部的使用上，各乡镇要按照“小调整、大稳定”的原则，避免大范围调整计生干部，确保计生干部队伍的稳定性。特别是对技术服务人员的调整，要征得县人口局和人事局的同意。要按照做强县站、做实乡所的思路，创新运行机制，拓展中心乡站的服务半径，全面落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导等出生缺陷一级预防措施，降低出生缺陷发生率，全面提升计生服务水平。

　　三要集中解决控制能力不强的问题。二女户结扎、社会抚养费征收在考核指标中所占比例较大，也是我县历年考核中失分最多的指标。各乡镇要把这两项工作作为当前的重中之重，主要领导亲自挂帅，抽调精兵强将，组建专门队伍，分解任务，明确对象，限定时间，集中攻坚，确保有大的突破。要强化孕前管理，及时落实以独男户放环和二女户结扎为重点的各项节育措施，巩固计生“两户”的积累比例，确保农村独生子女领证户在上年基础上增长10%。要加大社会抚养费征管力度，规范征管过程，严禁随意降标准和打白条现象发生，严格控制计划外生育。凡这两项工作进展缓慢，没有在规定时限完成责任指标的乡镇，坚决实行“一票否决”，严肃追究主要领导的责任。特别是一些人口大镇和计生工作后进乡镇，要痛下决心，抓紧抓好，务必全面落实到位。

　　四要集中解决典型培育不足的问题。各乡镇要把培育先进典型作为夯实工作基础、提升管理水平的有效举措，切实加大人力、物力、财力投入，着力在计划生育示范性服务机构、协会参与村民自治、宣传教育示范基地、流动人口服务管理示范乡镇等方面抓建一批在全市乃至全省有影响的示范工程，带动和促进整体工作上台阶、上水平。要建立完善流动人口 ……（未完，全文共7625字，当前仅显示2678字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在2010年半年人口和计生工作调度促进会上的讲话》）