关于促进农民增收情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我省农民收入的历史演变及现状分析
（一）农民收入变化的几个阶段
（二）农民收入的现状分析
二、制约我省农民增收的主要因素
（一）农村基础设施建设滞后，农业发展的资源性约束不断加大
（二）农业科技推广力度弱，金融支持跟不上，科技、资金动力不足
（三）农村市场仍在发育初期，农产品流通不发达
（四）农业产业化龙头企业和农民专业合作组织数量少，农业生产的组织化程度低
（五）农民综合素质偏低，创收能力弱
三、我省农民增收的有利条件
（一）强农惠农政策进一步完善，对“三农”的投入大幅度增加
（二）农产品进入高价位时期，将为农民增收带来新的机遇
（三）农业科技不断发展，对农民增收的支撑作用日趋明显
（四）农业产业化发展初具规模，基础不断夯实
（五）农村金融服务正在改善，“三农”信贷环境将逐步宽松
四、促进农民增收的建议
（三）正确处理三个关系，保证农民增收科学发展
（四）加强法制建设，构建促进农民增收的长效机制
……
关于促进农民增收情况的调研报告

　　根据省人大常委会2009年工作安排,由常委会副主任**同志牵头，组成了省人大农业与农村委员会主任委员**同志任组长、副主任委员**同志任副组长,省人大农业与农村委员会、环境资源保护委员会、省农牧厅及部分在甘_人大代表和有关市州人大代表参加的调研组，于2009年5月至9月,对我省农民增收情况进行了专题调研。调研组听取了省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农牧厅、省林业厅、省扶贫办、省中小企业局、省农垦集团的专题汇报，并先后赴河南、山东、湖北、重庆和我省平凉、庆阳、白银、金昌、临夏5个市州的10个县、22个乡镇、46个行政村进行实地调研，召开座谈会20次，填写调查表300份，调研覆盖面大，工作比较扎实。

　　经过调研，总的印象是：在_加大农业投入和强农惠农政策的推动下，我省农业发生了历史性转变，解决了粮食自给不足的矛盾，摆脱了计划经济的束缚，逐步向产业化、市场化、标准化的现代农业迈进，农民逐步成为市场的主体，由此带来了农民收入的稳定增长和多元化发展。在我们召开农村基层干部群众座谈会和走访农户现场，广大农村干部和农民群众热情赞扬党和政府的好政策，一致认为当前是农村经济社会发展最好的时期，也是农民增收最多的时期。

现将调研情况报告如下。

一、我省农民收入的历史演变及现状分析

（一）农民收入变化的几个阶段
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略951字，正式会员可完整阅读）……　
母猪等直补政策，直接增加了农民收入。四是对主要粮食品种实行最低保护价收购政策，起到了抑制粮食价格下跌和稳定农民收入的效果。五是致力于改善农民工的就业环境，农村富余劳动力向城市转移的步伐明显加快，外出务工成为农民收入增长的重要来源。全省农民工输转由2002年的267万人增加到2008年的426万人，增长1.6倍，年均增长8%；劳务收入由40亿元增加到256亿元，增长6.4倍，年均增长36%。六是深化农村改革，积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政_为主要内容的综合改革，为农村经济社会发展提供了机制_保障。这一阶段是我省农民增收最快的时期，人均纯收入由1590元增长到2723元，净增1133元，增长71.26%，年均递增11.36%。

（二）农民收入的现状分析

　　2008年全省农民人均纯收入为2723.80元，比上年增长16.95%，增幅比上年提高7.8个百分点,是继2007年我省农民纯收入增速9.1％水平后的又一新高，增速为10年以来最高，位居_第九位。其中人均工资性收入867元，增长21.2％；人均家庭经营性收入1543.2元，增长8.2％；人均转移性收入293.1元，增长80.4％。分析这一收入现状，我们认为：

　　1、工资性收入较快增长，成为农民增收的新亮点。近年来，根据省委、省政府建设劳务大省的战略部署，各级党委、政府以提高农民转移就业能力、创业能力和科学种养能力为目标，组织实施了农民科技培训、“阳光工程”、扶贫“雨露计划”、新型农民培训等工程，全方位、多层次提升了农民的文化水平和技能，劳务经济成为拉动农民增收，尤其是农民获得工资性收入的重要渠道。2008年，全省劳务输转429.5万人，劳务收入256.4亿元，增长28.1%。人均工资性收入867元，比上年增加151.55元，增幅达21.15%，其增加额对农民人均收入的贡献率达到38.38%。

2、家庭经营性收入仍是农民收入的主要来源

　　（1）种植业收入仍是农民增收的保障。全省着眼于推进现代农业发展，坚持从战略主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上推进农业结构调整，马铃薯、苹果、中药材、蔬菜等特色优势作物面积达到2440万亩，玉米制种、酿造原料、油籽等优质专用农作物面积达到1638万亩，大宗鲜活农产品外销量达到1160多万吨，农产品出口额接近2亿美元。农业的健康科学发展，使得农民来自种植业的收入稳定增加，种植业收入仍然占家庭经营性收入的近70%。

　　（2）畜牧业收入成为农民增收的重要组成部分。我省是_六大牧区之一，广大农民自古就有善于养殖的传统。按照省委、省政府坚持做大做强草食畜牧业的要求，各地重视种草养殖，发展养殖小区，狠抓优质畜禽保护和良种培育，认真落实_扶持生猪、奶牛生产的一系列政策措施，近年来草食畜牧业保持了两位数增长。据统计，去年全省大牲畜存栏达到597.67万头，羊猪存栏分别达到1647.89万只和578.6万头，肉类总产量达到79.21万吨。农民从畜牧业上的收入明显增加，比上年同比增长32.21%。尽管2008年家庭经营性收入占农民收入的比重只有56.7％，同比下降4?6个百分点，但家庭经营性收入仍是农民收入的主要来源。

　　3、收入来源发生重大变化，增收途径向多元化转变。由于我省农业生产结构和农村经济结构调整步伐明显加快，农民收入由主要来自农业收入转向农业和非农产业收入并举，农业收入由主要来自种殖业收入向种殖业、畜牧业、林业、水产业等大农业收入转变，农民现金收入由主要来自家庭经营性收入转向经营性收入和工资性收入并举。目前，农民收入构成中来自非农产业的比重已超过三分之一，而工资性收入已超过农民收入的近40%。农民增收不再是一个单纯的农业问题,而是农村经济社会发展的综合反映。

　　4、省内区域差距明显，农民收入呈区域性不平衡。2008年，嘉峪关市、酒泉市、张掖市、金昌市的农民人均纯收入分别为6452元、5761元、4514元和5015元，均是全省平均水平的一倍多。而甘南州、定西市、临夏州和陇南市等南部高寒阴湿和少数民族地区农民人均纯收入分别只有2136元、2049元和1847元、1780元，远低于全省平均水平。各市州内县市区之间差距也较明显，如兰州市安宁区达到6158元，榆中县只有2393元。通过比较分析，使我们受到许多启示：(1)改革是促进农民增收的硬道理，促进农民增收必须全面深化农村各项改革。近年来，农民家庭经营性收入、工资性收入能够快速增长，正是农村综合改革和农业产业化发展的结果。(2)_强农惠农政策是促进农民增收的强大动力，促进农民增收必须全面落实_强农惠农政策。正如_指出的，农业是一个基础性产业，必须加强；农民是一个弱势_，必须扶持。这是稳定农村大局、稳定民心的一项基础性工作，必须不折不扣落实到位。(3)多元化收入是促进农民增收的新突破，必须进一步引导和保护。要支持农村发 ……（未完，全文共11223字，当前仅显示2669字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促进农民增收情况的调研报告》）