“软环境”改善与农村集体经济的发展

目录/提纲：……
一、农村集体经济的发展概况
2、农村集体经济底子薄弱，村与村之间发展不平衡，经济薄弱村比例较大
一是领导干部不够重视
二是村“两委”班子创新发展能力不强
二、如何提升“软环境”
一是抓乡村环境整治，培育城市型农民
二是抓乡风建设，培育文明型农民
三是抓教育培训，培育学习型农民
四是抓经济发展，培育致富型农民
五是抓民主和制度建设，培育自律型农民
三、实现“软环境”提升要“动、静”结合
1、走出去
2、请进来
3、坐下来
4、管起来
5、静下来
……
“软环境”改善与农村集体经济的发展

发展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，增强服务功能，促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。_始终对农村经济发展密切关注，投入规模不断扩大．投入渠道不断拓宽．投入结构不断优化，为农村经济持续发展奠定着“硬环境”基础。然而更依赖于自身工作改善和思想提升，并由政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件所构成的“软环境”保障，往往却淹没在一心抓经济的喧嚣中，没有受到足够的重视，但它决定着一个区域、很长一段时间农村集体经济的走向、发展规模和持久性，能集结各种积极因素不断探寻发展出路。

一、农村集体经济的发展概况

现代农村集体经济的发展应由统分结合的农村集体经济向农村股份合作制经济转变，并向农村专业合作经济转型。但总体来说，以“两委”为组织单位的农村集体经济，还大多处于起步初期和发展末端，状况不容乐观，发展的困难大体有以下几方面：

1.农村集体经济来源比较单一，村集体负债数额较大，入不敷出成恶性循环

落后村集体经济来源主要包括土地发包收入，集体资产租赁收入，征地补偿收入和财政补贴收入等，有的甚至只有土地发包收入和财政转移支付两
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丧失了传统住区中街坊巷道活泼自然的特色和亲切自然的生活气息，和睦互助的友好邻里关系也日趋淡化。建筑形式单调，环境卫生较差，排水管网不健全，污水直入河流等，造成村民生活环境质量不高，生产条件简陋，也难以对招引企业有足够吸引力。

6.村民自身建设滞后，村级集体经济难有意识保障

信息获取渠道狭窄，文化生活匮乏，教育质量不高，早出晚归的耕作习惯等，都难以让村民把自身建设加以重视，政治、经济思想严重滞后，对现代市场认识停留在简单买卖之间，而对产品的产业化、商品化、标准化、一体化等概念模糊，极少使用商标注册，专利申请等手段来提高收益和保护自己的合法权益。

二、如何提升“软环境”

不难看出，制约农村集体经济发展的问题，其实除了“硬环境”外，也和“软环境”密不可分，尤其在人身上，因为人具有主动性，“软环境”的提升正依赖于此。在农村集体经济发展堪忧的情况下，只是为发展经济而抓经济，发展的针对性不强，考虑不周全，都只会让建立起来的农村集体经济面临昙花一现的境地。“硬环境”的建设暂不谈，主要谈如何完善和有效解决制约农村集体经济发展的各种“软环境”，结合新农村建设“二十字”方针，应从以下几个方面着手：

1.统一加强领导认识，配强村级“两委”班子，提高思想“软环境”

要把领导干部的认识统一到发展农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的时代选择；是推动农业产业化经营，增加集体收入，发展农村公益事业的现实需要；是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措上来。农村集体经济的发展非个人功过喜好，而是农民大众的切实需求，农村集体经济的发展非单纯的提升经济指标，它对提高_执政能力，加快全面建设小康社会步伐，具有重要的现实意义和深远的历史意义。树立“为官一任，造福一方”的朴实思想。村级“两委”班子要提升政治素养和经济素养，对_事业忠诚，对党组织在基层的工作和党员的先锋带头作用要保持吃苦耐劳，秉公办事的作风；对农村集体经济发展工作要全方位学习实践，懂经济、会管理，具有事业心和开拓进取的精神。

2.量体裁衣作计划，完善激励保障制度，健全机制“软环境”

把发展农村集体经济纳入干部目标责任制考核中，且为主要内容，但应明确只是考核内容之一的思想。应实行农村集体经济发展软性指标，不搞任务分摊，不搞一刀切，不搞一票否决，而是结合工作的全面实际情况决定最终考核，避免为完成高压工作下的盲目发展和虚假、劳民伤财工程。村“两委”班子的激励保障机制也十分重要。制定能充分发挥村干部工作积极性的奖励制度，建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，可以充分调动农村干部发展集体经济的积极性，促进村“两委”班子切实履行职责。

3. 村庄、乡风环境亮化，创生活和生产、投资双优“软环境”
　　农村集体经济发展是新农村建设中的一个重要组成部分，与乡村环境改善和乡风风尚提高相得益彰，互为推动。农村集体经济中的自主创业和引资都需要良好的环境，这个环境首先应来自“面貌”——农民家园和农民自身形象。

一是抓乡村环境整治，培育城市型农民。要坚持把加强村庄建设，改善居住环境作为_新农村建设的重要基础性工作来抓，认真抓好村庄规划建设。可以试行“统一规划设计，分户组织施工，统一补助标准”的方法，并着力解决农村陈旧的设计细节，如餐厅、卫生间等。合理利用地理条件，扩大村庄房前屋后绿化带或草坪面积，做到设计合理，布局精巧，环境优雅，景致怡然。村部建设也应纳入整体规划之中，突出田园风光和当地地貌或农作物特色，弘扬生态魅力，彰显个性特色，形成自然与人和谐相处的生态文明。白天树木夹道，绿树成荫，晚间流光溢彩，灯火辉煌，让农民可以像城里人一样享受生活、享受文明。

二是抓乡风建设，培育文明型农民。村“两委”班子在加强自身素质建设的同时，要把加强村民思想道德建设，提高村民文明素质作为一项重要内容来抓。广泛宣传公民道德和_荣辱观，以正确的舆论来引导村民；以“文明家庭”、“美德家庭”等评选活动为载体来影响村民；对抹牌赌博、大操大办、封建迷信以及各种与文明村风相违背的歪风邪气，坚持露头就打，严惩重罚来警示村民。坚持以良好的乡风来塑造村民，使之养成习惯。

三是抓教育培训，培育学习型农民。在信息就是财富的今天，农民能获取的知识和信息都是相当有限的，这也是制约眼界和思维的重要因素。村“两委”班子要有效利用村部信息化工程，并扩大信息传播途径和使用范围，使村民能掌握国家政治上，市场经济上，公益福利上全方位的形势，不断增强村 ……（未完，全文共4824字，当前仅显示2436字，请阅读下面提示信息。收藏《“软环境”改善与农村集体经济的发展》）