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对基层党员干部队伍老龄化思考

发表时间:2010/5/8 19:43:52


  农村基层党员干部是建设_新农村的骨干力量,担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众,把_各项方针政策落实到基层的重要责任。当前,农村基层党员干部呈现严重的老龄化,队伍结构不合理,已经到了青黄不接的境地。因此,配备一支结构合理、优秀的基层干部队伍,对贯彻_,全面建设小康社会都具有十分重要的意义。
  一、基本情况
  1、干部队伍年龄偏大。在调查的过程中了解到村支部书记的年龄结构为:30—40岁占5.6%,40-50岁的占17.4%,50-60岁的52.8%,60岁以上的占35.2%。由于党员干部年龄偏大,个别党员的理想信念有所淡化,干部队伍的整体素质比较低。
  2、领导班子后继乏人。年轻人纷纷外出打工经商,留在
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债务多,工作重,压力大。由于农税免收,村社的合并,加上一些历史遗留问题,使得村级债务越来越多,成了制约农村发展的一个沉重包袱。另外,由于农民对公益事业的认知程度不一,集体意识淡薄,往往很难达成共识,许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修,农村生产生活条件难以得到明显改善。再加上计划生育、综治维稳、移民安置等工作,都容不得半点懈怠,使得基层干部感觉到压力巨大,身心疲惫。
  其次、经济待遇低,社会保障不到位。村干部平均年工资3000—4000元,医疗保险和社会保险都没有落实,生老病死不能得到照顾。干部基层工作达不到一定的年限,退休后没有任何待遇,组织上不能解决后顾之忧。年纪轻,文化程度高的中专、高中生,看到农村干部待遇低、工作难度大,也不愿意加入组织和基层干部队伍中来,造成后备干部短缺。
  三、主要措施
  1、上级党委应积极支持支部工作。农村党支部作为基层党组织,直接和农民打交道,工作上的冲突、矛盾是难免的,认识上的差距也是存在的。上级党组织要积极支持、热情鼓励村党支部的工作,营造支持支部工作的良好氛围。行政干部驻村包点要真抓实干,切实帮助村支两委解决问题;遇到难题不推诿,村组解决不了的由党委政府协助解决,以减轻村组压力。
  2、完善用人激励机制,解决村干部后顾之忧。一是进一步明确村干部任用条件和职数,规范村干部选拔任用和教育管理办法,形成村干部进、管、出相配套的管理机制。二是为切实提高村干部的待遇,稳定村干部队伍,实行财政划拨专项经费,确保村干部报酬,并且根据各村的具体情况适当提高工资待遇。在保证村干部月报酬收入的基础上,出台一些激励办法,评比“优秀党支部”和“十佳村干部”,享受有关优惠(如参照事业单位干部管理)待遇,按其参加工作年限确定工资。三是建立起较为完善的村干部养老保险制度,把考核村干部的情况与村干部报酬和购买养老保险等结合起来,建立比较完善的激励机制和社会保障体系。
  3、加大培养后备干部力度,夯实基层组织基础。
  一是加大选派干部力度。从县直单位和乡镇选派文化素质高,有专业特长,整体素质较好的年轻干部到基层任职。一方面鼓励他们充分发挥信息灵、路子广、办法多的优势,根据各村的优势确定加快经济发展的路子。另一方面,选派到村任职的干部在政策、法制观念上都比较强,加之与村民无宗族、邻里、亲友关系,处理问题公平、公正,干起工作来比较超脱,到村任职后可以普遍实行村务、政务公开,健全民主管理、民主监督和民主议事等一系列规章制度,提高村干部依法行政、依法治村的能力,为农村基层班子增添活力。
  二是启动村级人才工程。从农村青年中推出党员,从农村青年党员中推出村级后备干部,通过加强农村党员和后备干部队伍建设,为农 ……(未完,全文共2302字,当前仅显示1463字,请阅读下面提示信息。收藏《对基层党员干部队伍老龄化思考》