人大对乡镇财政预算管理方式改革工作情况汇报

目录/提纲：……
一、“乡财县管乡用”改革实施后，财政所工作运行情况
4、乡镇财政所岗位和人员设置
（二）、“乡财县管乡用”管理_的具体实施情况及利憋分析
三、按照新政发（2006）26号财政管理_规定，对2007年度超收分成兑现情况
四、存在主要困难和问题及意见和建议
2、财政资金需要与可能的矛盾仍然突出
……

县人大调研组:
近年来,按照_、财政部及省委、省政府和市、县财政部门的安排布署，对乡镇财政作了进一步改革和深化，从“零户统管、乡财县管乡用、国库集中支付、政府采购、部门预算、工资统发”等进行了一系列改革和完缮。以“乡财县管乡用”为内容财政管理改革，是适应农村综合改革，巩固农村税费改革成果，确保农民减负，保证农村基层_运转，促进农村经济和社会各项事业发展，构建和谐社会的需要。“乡财县管乡用”改革的实施，在一定程度上缓解了乡镇财政的困难，不断加大转移支付补助力度，缩小了乡镇间的财力差距，进一步完缮县对乡财政管理_，合理确定收支范围，财政收支行为得到进一步规范，不但保证了机关、事业单位人员工资的足额发放和基层_的正常运转，有效控制和防止新增债务的发生，保证了基本支出的需要。现结合调研的内
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1）、严格执行《预算法》和《会计法》的有关规定执行，凡不符合《预算法》及相关财政、财务法规规定的，乡财政所有权拒绝办理，并要求预算单位更正、补充完整；
（2）、财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政所根据行政事业单位年度下达的预算指标，由预算员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到县财政局乡财科审核后统一拔付。
（3）、因工作性质和行业特点，（对重点项目、重点工作）急需投入的项目资金，由项目实施单位写出资金申请，分管领导审核，报经政府领导审批，财政从预留经费中下达追加指标，报乡财科后统一拔付。
4、乡镇财政所岗位和人员设置。乡镇财政所的人事权、财权、物权继续由乡镇政府管理。取消乡镇财政总预算会计岗位，重新设置乡镇财政所岗位，每个乡镇设置四个岗位，即乡镇财政所长、专户管理员、零户统管报账员、统计员等构成。
5、财政所工作职责：财政所负责协助县财政局乡财科管理本乡财政收支管理、债权、债务管理、固定资产管理、周转金及基金会专项借款清理回收工作，并对零户统管会计、农经站财务收支进行全过程的监督检查。
（二）、“乡财县管乡用”管理_的具体实施情况及利憋分析。
从二00六年乡镇全面实施”乡财县管乡用”财政管理_，经过两年多运行，证明这项改革是成功的，_优势得到充分的体现。主要表现在实施“乡财县管乡用”有利于促进乡镇经济的发展，规范乡镇财政收支行为；有利于增强乡镇依法理财，硬化预算约束意识，改变了以前无预算拔款的局面；有利于缓解乡镇财政困难，减轻财政支出压力；加大转移支付补助，有利于缩小乡镇间的财力差距，以此促进困难乡镇加快发展；有利于提高财政资金的使用效益，通过制度建设和精细化管理工作，资金使用效益进一步提高。有利于农村基层_正常运转和农村社会的稳定，“乡财县管乡用”改革是农村税费改革后实施的一项重大财政调整，通过财政转移支付补助，村组干部报酬得到解决落实。
“乡财县管乡用”管理_存在的憋端
进一步削弱了乡镇政府的职能。财政部门是一级政府的重要职能部门，财政手段是政府进行调控的重要杠杆。实行“乡财县管”后，乡镇财政机构归县财政部门垂直管理，收支管理权又转移到县“乡镇会计核算中心”，这就使本来就职能严重不全的乡镇政府又在很大程度上丧失了财政管理职能。
　　1.3形成了财政支出事实上的“双审批”制。实行“乡财县管”后，乡镇的各项支出，一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划，交财政所长审核并报乡镇长签字审批，然后再报县“乡镇会计核算中心”核准，最后办理资金拨付手续。可见，在这个程序链中，乡镇要完成一项支出，实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。
　　1.4增加了行政成本，降低了办事效率。实行“乡财县管”后，有关乡镇财政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手续复杂了，整个工作程序链拉长了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，办事效率降低，从而使“乡财县管 ……（未完，全文共3156字，当前仅显示1594字，请阅读下面提示信息。收藏《人大对乡镇财政预算管理方式改革工作情况汇报》）