农村派出所区域联动警务模式的构想

目录/提纲：……
一、农村派出所区域联动警务模式的涵义
一是信息共享
二是指挥统一
三是警力整合
四是装备配套
二、实施农村派出所区域动警务模式的必要性
三、实施农村派出所区域联动警务模式的可行性
（一）有利于缓解当前警力紧张现状
（二）有利于提高信息资源使用效能
（三）有利于提高应急处置能力
（四）有利于提高基层基础工作效率
四、实施农村派出所区域联动警务模式的基本构架
（一）科学划分联动区域
（二）强化统一指挥平台
（三）建立日常协作机制
……
农村派出所区域联动警务模式的构想

在当前_新农村建设的新形势下，交通条件逐渐改善，人流物流实现了大提速，社会治安出现了一些新的变化，流窜犯罪、跨区域作案等犯罪逐步向农村地区_，农村派出所警li与社会治安形势的变化不能成正比，农村地区防控流窜作案及处置_性突发事件等方面的能力显得不够理想。如今年五一期间在**县柳林乡、大庙乡、麻家渡镇连续发生流窜诈骗案，作案人员租车长途行驶，利用农村地区广阔、人口居住分散的特点实施诈骗，群众上当受骗后等反应过来时，作案人员已逃之夭夭。农村派出所如何改进现有警务框架，建立起适应新形势需求且适合农村现状的警务_，是当前警务改革和基层基础工作深入推进的又一重要课题。这也是我们要探讨的建立农村派出所区域联动警务模式的主要动因。
一、农村派出所区域联动警务模式的涵义
2006年，**县公安局在“平安之夏”专项行动中，宝丰、麻家渡、溢水、擂鼓派出所自发开展联巡、联控、
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足够的警li形成规模效应；四是装备配套。按照“区域配套投入，装备分散管理，使用统一调配”的原则，在各派出所装备一时难以系统配套到位的情况下，经过统一调剂，使区域内现有装备能够有效得到配套组合，形成最佳战斗效能。
二、实施农村派出所区域动警务模式的必要性
当前，制约农村派出所发展的问题主要是警li不足、装备不足和地域分割。
1、警li相对不足。以**县为例，县域面积4800平方公里，现有常住人口46万，农村派出所警li在5至7人之间，除城关派出所有20人外，仅有宝丰派出所达到了10人以上，而辖区人口却有60000多人。同时，**县属国家级贫困县，省级特困县，受政府财政能力的制约，在短时间内，靠增加公安编制的办法来解决警li问题存在较大困难。在这种情况下，仅有5名警li的派出所，在执行打现行、抓逃犯或处置重大紧急警情任务时，仅靠一个派出所的警li很难形成警li规模效应。
2、装备不足。装备不足再加上整合效率不高，使有限的资源难以得到充分利用。近年来虽然装备现状有了较大的改观，但装备的配套性、系统性不强，很难在短期内形成很强的战斗力。在信息情报资源上，没有有效的机制整合利用，交流较少，信息共享难以实现。此外，在现行考核_和奖惩激励机制的制约和影响下，本位主义思想在派出所比较普遍，分散的装备难以配套发挥作用，信息情报资源共享不畅，警务工作基本处于单打独斗、各自为政的现状，使有限的资源难以充分整合，发挥不了最佳的效应。
3、地域分割。由于农村派出所基本上沿袭的是以辖区为界的警务_，各派出所所辖区域社会治安状况不尽相同，如边缘地区社会治安状况明显好于中部地区，乡村地区明显好于城镇地区。由于地域、人口、发案数量的差别，忙闲不均是必然现象。在以乡镇为单元的责任划分下，缺少必要的联动机制，出于自身利益考虑和相互间的“政绩”竞争，致使警务工作效率不高。
这些问题的存在，必然让我们对农村派出所警务模式运作机制进行完善和发展。而结合农村人缘、地缘和社情状况的特点，实施农村派出所区域联动警务模式是一种切合农村治安形势的有效途径之一。
三、实施农村派出所区域联动警务模式的可行性
（一）有利于缓解当前警li紧张现状。由于警li不足，如果把有限的警li分散在各派出所独立使用，不利于打击、防范罪犯工作的开展，而合并派出所把警li集中使用，在广大的农村地区，又不利于开展管理、服务工作。因此，在挖掘现有警li资源上，只有灵活调配警li资源才是一种有效途径。同时，随着村村通工程建设的逐步推进，农村交通状况得到了极大改善，把城乡、乡镇和乡村连成体系，再加上农村派出所交通工具的极大改善，派出所基本上实现了“一所一车”，这为实施农村区域联动警务模式提供了有利条件，使警li实施快速机动，由静态作战转为动态作战，由单一作战转为_作战成为可能。通过区域联动，可以使有限的警li在处置突发紧急警情工作中形成规模效应，消减单个派出所处置重大警务活动的压力，在打击犯罪中形成打防控一体化的“拳头”。
（二）有利于提高信息资源使用效能。由于农村犯罪具有连续性、流窜性和跨区域性等特点，这就使得信息情报资源在区域上具有一定的共享性。在区域联动警务模式下，通过区域内的信息共享，构建信息共享平台，使各种治安信息资源可以得到共享，有利于甄别、提炼有用的信息，避免了因块块分割造成的信息相对不畅和资源浪费，提高基础信息资源的使用 ……（未完，全文共3707字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《农村派出所区域联动警务模式的构想》）