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关于对农村资金互助合作组织的调查报告

发表时间:2010/9/1 11:21:36
目录/提纲:……
一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况
二、农村资金互助合作社的基本类型及典型案例
(一)农民专业合作社内部组建的资金互助社
(二)在乡(镇)或行政村范围内组建的农村社区性资金互助社
三、农村资金互助社的运营机制及其评价
(一)机构设立基本符合银监会的《暂行规定》
(二)股金设置的多样化
(三)风险管理制度的设定
(四)企业治理结构、资金安全管理等规章制度逐步规范
(五)实行有差别的利率
四、完善农村资金互助社需要研究解决的几个问题
(一)如何确认农民专业合作社发展资金互助社的条件和社会定位
(二)如何选择资金互助社的不同模式和控制规模
(三)如何进一步完善和规范运营和监管机制
(四)如何保持农村资金互助社持续旺盛的生命力
……

进入新世纪,_六个一号文件都无一例外地阐述了“改革和创新农村金融_”的相关政策。2008年10月,_十七届_全会审议通过的《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),首次明确提出,“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”,“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。本文对**省**市和**省**市、**市的农村资金互助合作组织进行了实地调查,以下是这次调查的情况及对一些重要问题的思考。
一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况
我国农村资金互助合作组织是在农村信用社逐渐异化、农村合作基金会被取缔以及农业银行商业化并逐渐疏远“三农”的背景下,农民为解决农村“微型融资”严重不足而自发创建,并逐步得到_政策支持和确认的社区互助性“微型金融服务组织”。2007年_一号文件要求,“在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点”。2007年1月22日,中国银监会出台了《农村资金互助社管理暂行规定》(银监发〔2007〕7号,以下简称《暂行规定》),紧接着2月4日又印发《农村资金互助社示范章程》(以下简称《示范章程》),并确定在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省(区)开展试点。2007年3月8日,按照新规则
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,根据社员出资额,形成不同圈层的合作金融机制,如组建资金互助社,另外组建风险救助基金)模式,以及合作社_成员和一般成员之间形成以赊销赊购为纽带的融资互助机制。从试点情况看,农民合作社内部发展的资金互助社,目前大多尚未登记注册,还不具备合法地位或法人资格,运行和管理都比较困难。
案例1:“1+1”模式:**市婺雅花木专业合作社资金互助社
婺雅花木专业合作社由8户花木种植大户发起,于2006年2月28日经婺城区工商行政管理局登记注册成立。2008年社员发展到230户,合作社第四次到工商局重新登记注册,注册资金为14.28万元。目前,该专业合作社共有社员235户,人口1100人,种植面积8000余亩,示范基地三处,面积130亩,品种60多种,现有花木估价约8233万元。三年多来,该社相继被评为市先进专业合作社,省林业示范专业合作社。2008年9月,在市农业局支持下,该专业合作社开始筹建资金互助社。资金互助社采取股份制:按照该资金互助社章程的规定,凡是本合作社社员,均可自愿加入资金互助社,每个社员入股金额起点为1000元;合作社内的小企业社员可以自愿入股加入资金互助社,入股金额起点为2万元。单个农民社员或单个农村小企业社员入股金额不得超过本社股金的10%。社员持有的股金和积累可以转让、继承和赠予(限于本合作社内),但是理事长、监事和经理持有股金和积累在任职期限内不得转让。为保证资金互助社的资金稳定,社员退股必须同时满足本社当年盈利、退股后本社资本充足率不低于8%等多个条件。该专业合作社有43名社员自愿参加资金互助社,共吸收基础股金48万元,加上该专业合作社集体股东的20万元,共计基础股68万元,另外,向合作社社员吸收存款余额76万元。累计向本社社员贷出互助金118万元,主要用于扩大苗木种植、承包绿化工程、营销流动资金等项目。调查当日,该专业合作社的资金互助社库存现金27万元。
案例2:“1+2”模式:瑞安市梅屿蔬菜合作社的风险救助和资金互助
梅屿蔬菜专业合作社是跨乡镇的专业合作社,2001年4月成立,2005年1月1日施行《**省农民专业合作社条例》后重新注册登记,注册资金30万元。600余户社员分布在7个乡镇42个行政村,主要种植番茄,面积2850亩。合作社自成立以来,先后被评为**省示范先进专业合作社、**市示范性农村专业经济合作组织、重合同守信用单位。该社建有400多平方米的办公大楼。该社设有两种互助资金:第一,风险救助基金。基金会由本合作社社员自愿入股参与,参与成员按照蔬菜种植面积,每亩每年出资30元方能享受救助资格。目前共筹集基金15万元,其构成是:合作社成员出资12万,农业局拨款1万元,慈善会出资2万元。风险救助金存入信用社慈善会账户。设立风险救助金目的在于稳定合作社成员,主要是对合作社成员在蔬菜生产中遭受自然灾害后的救助、风险补偿,以及业务担保。第二,资金互助社。梅屿蔬菜专业合作社于2009年6月27号召开动员大会,开始筹建资金互助社。截止调查当日,该资金互助社已筹集资金70万元,主要来源于以下途径:一是梅屿蔬菜专业合作社向农业银行融资贷款33万,以合作社集体股东名义入股资金互助社;另由合作社法人担保,各社员可贷5万元,其中3万元作为社员入股金或作他用,剩余的2万元作为集体入股;二是合作社65户_成员入股11万元(65户每户固定股600元,计3.5万元,_成员共种植150亩蔬菜,每亩出资500元,计7.5万元);三是非专业合作社社员参与资金互助社筹资26万元。社员入股最多不超过总股份的20%,最少200元/股。社员贷款分两种情况:一种是无股金的社员贷款,根据贷款金额的不同,需要3人-5人联保,期限为一年;另一种是有股金的社员贷款,以股金担保,按股金1∶1贷款,也可借用别人的股金抵押(即内部股金可以互相抵押)。目前,资金互助社已贷出6万元,解决农民生产生活的需要。
案例3:以“赊销赊购”为纽带的融资活动:苍南县太昌养蜂专业合作社
苍南县太昌养蜂专业合作社成立于2002年,目前合作社成员270户。养蜂业季节性强,成本投入集中在年底,一般的养蜂户每年总投入约需15万元左右。这么大的投入,特别需要合作社的融资服务。一般而言,专业合作社的领头人和_成员,都在专业农产品的经销上占据优势,并以此为纽带连接专业户,因此具备向成员提供融资服务的条件。其办法是:合作社领头人及_成员一次向蜂农出借资金2万-3万元的无息借贷,同时取得向借款人赊购蜂蜜产品的权利;蜂农承诺来年 ……(未完,全文共6977字,当前仅显示2450字,请阅读下面提示信息。收藏《关于对农村资金互助合作组织的调查报告》