办事处建设“两型社会”的实践与思考

目录/提纲：……
一、**“两型社会”建设现状
（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论
（二）转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关
一是出台《机关管理制度》
二是开展学习
三是拓展服务领域
四是优化服务平台
（三）加快产业集群，发展循环经济走新型工业化道路
（四）发展农村经济，推动“两型”社会新农村试点工作
一是建设精细蔬菜基地，大力发展城郊型特色农业
二是以“村镇清洁工程”为契机，扎实推进新农村建设
三是加强农业基础设施建设，切实增强农业增收的能力
二、现阶段，**“两型社会”建设的不足
（一）思想观念上还有待更新
1、从企业结构来看
2、从产业结构来看
3、从服务企业环境来看
1、从农村基础设施来看
2、从农村结构来看
3、从农村环境来看
（四）打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高
三、加快推进我处“两型社会”建设的思考
（一）着重抓好招商引资工作
（二）强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局
2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资源能源的利用率
3、持续发展特色林业
（三）积极引导企业发展循环经济，推行清洁生产
1、继续认真落实节能减排目标任务，实行“一票否决”
2、发挥企业在循环经济发展中的主体作用
（四）加大基础设施建设力度，完善城区功能
3、大力发展第三产业
……

一、**“两型社会”建设现状
**办事处位于**中心城区,国土面积27万平方公里，是**市政治、经济、文化中心，下辖10个社区，5个行政村，总人口8.8万，其中农业人口1.2万人，耕地面积7389亩。**办事处以工业为主，现有各类民营企业和个体工商户2400多家，规模以上企业18家，年上缴税收过1000万元1家，过100万元的5家，2008年实现财政收入5807万元。全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。湖北省全面打响“两型社会”建设战役后，**办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。
（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。
建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会”建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、“和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略876字，正式会员可完整阅读）……　
税收过亿元。
为更好加快产业集群发展，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化服务协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无发展，但扩能项目所需资金是很大的也是事实，办事处得知企业面临的困境后，与企业一道积极研究国家政策，从各方面加大扶持力度，给他们提供多方服务，加快恒天公司扩能项目的建设。为了更进一步健全中小企业服务体系，办事处积极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导发展有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加速发展。
（四）发展农村经济，推动“两型”社会新农村试点工作。
一是建设精细蔬菜基地，大力发展城郊型特色农业。围绕 “菜篮子”工程，以光明大市场为龙头，以蔬菜种植科技户为依托，采取“市场+基地+农户”的办法，大力发展精细蔬菜基地。目前，全处拥有精细蔬菜基地3500亩，2007年实现产值近3000万元。推行“养殖协会+农户”的养殖经营模式，不断壮大保丰10万只鸡鸭养殖板块。该养殖板块2007年已销售鸡鸭9万余只，存栏2万余只，全年实现销售收入300万元。
二是以 “村镇清洁工程”为契机，扎实推进新农村建设。范河村投入64万元硬化了3600米的中心公路两旁的下水道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河小学全长1.6公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元。三是加强农业基础设施建设，切实增强农业增收的能力。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，维修机组5台套；与市电力部门合作，安装农业用电磁卡电表30户；组织范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。
二、现阶段，**“两型社会”建设的不足
（一）思想观念上还有待更新。
长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式——由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。
(二)企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。
1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。
2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。
3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经济发展软环境依然不优。
(三)农村基础设施、结构、环境还有待改善。
1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。
2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业，积极发展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。
3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大变化，但仍和城市存在差距，要以“村镇清洁工程”建设为契机，进一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的旧貌。改善农村人居环境。
（四）打造生态工业，发展循环经济力度还有待提高。
1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用，应该最大限度地消除工业“三废”污染，提高企业经济效益。
2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地利用各种资源，提高资源利用效率。
3、努力把社会生产、流通、消费等环节组成一个不可分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用体系努力，实现社会经济的大循环。
三、加快推进我处“两型社会”建设的思考
（一）着重抓好招商引资工作。
办事处要在进一步完善前几年打下扎实基础的招商引资责任机制、督查机制、激励机制的基础上，突出抓好战略招商。一是全处要突出“五大产业”和“两园一城”的优势做文章 ……（未完，全文共4867字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《办事处建设“两型社会”的实践与思考》）