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全县2010年村、社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之二

发表时间:2010-9-1 11:26:13

各位领导、同志们:
我县第三届村民委员会和第二届社区居委会将于今年上半年任期届满,需进行换届选举。刚才*局长就如何搞好村委会的换届选举作了专题辅导。以往两届社区居委会换届选举是参照村委会换届选举办法进行,今年,省民政厅制定了社区居委会选举规程,进一步规范了居委会的选举。今天,我就社区居委会换届选举操作程序和应注意的问题谈几点意见。
首先大家要明确居民委员会选举与村民委员会选举的方式有什么相同和不同。《村民委员会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”按此规定,村民委员会的选举方式只有一种,就是有选举权的村民直接选举。
《城市居民委员会组织法》第八条规定:“居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,根据居民的意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。”按此规定,社区居民委员会的选举方式有三种:一是全体有选举权的社区居民直接选举;二是户代表选举;三是居民代表选举。
居民委员会的换届选举分四个阶段进行,即准备阶段、选举实施阶段、工作交接阶段、验收与总结阶段。
一、第一阶段:准备阶段(1月10日至4月5日)
1、建立选举组织机构。
社区居委会的选举工作,由社区居民选举委员会具体组织。
(1)社区居民选举委员会的职数和条件。社区居民选举委员会成员由7人至11人单数组成,设主任1人,副主任1人。选举委员会成员职数由乡镇选举指导小组根据社区规模、工作任务和其他实际情况确定。社区居民选举委员会成员应当
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1249字,正式会员可完整阅读)……
记方法。以社区为单位设立登记站,以户籍为单位组织选民登记员逐家上门进行选民登记和户代表登记。非户籍居民和人户分离的选民自行到登记站登记,不登记的不列入选民名单。社区居民选举委员会应当在选民登记日5天前公告全体社区居民作登记准备,并告知选民的条件和户代表的产生程序。选民与户代表登记工作应在选举前20天完成。
选民的条件。①年龄条件:年满18周岁。计算年龄的时间,以选举日为准。出生年月以身份证为准。未办理身份证的,以户口簿为准。②属地条件:户口在本地且居住在本社区的居民;户口不在本社区的,但在本社区居住一年以上且有固定住所的,本人要求参加居住地选举的,可以申请登记。③政治条件:未被依法剥夺政治权利。以法院的判决书为认定标准。④身体条件:未患医学上认为不具备行使选举权利的,并经选举委员会确认、可以行使选举权的。同时符合以上几个条件的,未在其他地区重复登记的均应当登记为本届选举的本社区选民。
(2)户代表登记。
社区内的每户居民,一般按户籍登记册的户主作为户代表,需要推举家庭其他成员的,以签名方式推出本户一名选民作为社区户代表。不愿意参与本社区选举的,也应签字声明。凡签字声明不参与社区选举事务的,可不计入本届有效选民和户代表的总数。
户代表登记与选民登记同时进行。选民名单和户代表名单在选举日20日以前张榜公布,并颁发选民证、户代表证。
2、提名确定候选人和发布公告。
(1)候选人的基本条件。
社区居委会成员候选人应具备以下条件:(一)坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策;(二)遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道,密切联系群众,热心为社区居民服务;(三)身体健康,年龄一般男性不超过57周岁,女性不超过52周岁,具有高中以上学历;(四)工作认真负责,有较强的组织协调和管理能力;(五)有较强的服务社区居民的能力。
(2)候选人的人数。
①居民委员会的职位和职数。根据《城市居民委员会组织法》的有关规定,结合我县社区规模的大小,我县第三届社区居民委员会职数的划分:乳城镇每个社区5名,大桥镇、桂头镇每个社区4名,其他各镇每个社区3名。
②社区居委会实行差额选举,居委会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人,委员候选人应当比应选名额多1至3人。
(3)候选人产生的方式。
①提名候选人的方式和选举方式由居民会议或户代表会议、或居民代表会议确定。提名会议前各镇可以根据差额数分职务列出社区居委会成员的建议名单,交给社区居民选举委员会。召开提名大会,提名的初步候选人要在选举前10日张榜公布。
②社区居委会的选举实行直接选举方式的,按照村委会选举的有关规定,由选民直接提名产生候选人;采取户代表或居民代表选举方式的,在确定居委会主任、副主任、委员应选名额和差额后,由选举委主持召开居民代表会议,将镇提出的居委会初步候选人建议名单和其他个人报名参选名单,提交居民代表会议提名确定正式候选人。居委会主任、副主任候选人应比应选名额多1人,委员候选人应比应选名额多1至3人。分主任、副主任、委员职位,依据提名票数多少顺序确定正式候选人。社区居民选举委员会审查候选人资格后,于选举日5日前向社区居民公布。
3、投票前的准备。
(1)决定投票方式。投票可分为选举大会投票、兼投票站投票或流动票箱投票两种方式。采取居民代表选举的,必须召开选举大会投票。
(2)公布投票选举时间、地点和开箱计票时间。
为使居民代表、户代表了解投票选举事宜,保证投票有序进行,社区居民选举委员会应提前5天公布正式候选人名单、投票选举时间期限、地点、参加投票的人员范围和投票注意事项等。投票选举日的确定要考虑居民的上下班、作息时间等因素。
(3)印制选票,制作票箱,准备相关用品。
在选举日前应做好印制选票工作。每张选票应将正式候选人分主任、副主任、委员(含差额)印入选票中,选票下面加注有关要求和说明。
(4)布置投票场地。
选举大会会场布置要庄严、隆重,会场上方悬挂“XX社区居委会第X届选举大会”会标,会场设有投票箱、领票处、写票处、计票处。设计好居民代表排队领票、写票、投票的循环路线及秩序,公布投票注意事项以及投票站开放、关闭时间等,以保证投票选举有序进行。
4、投票选举。
(1)召开选举大会,采取无记名投票方式,居民、居民户代表、居民代表每人一票投票选举主任、副主任和委员。
投票过程中,可采取中心投票会场和分设投票站、流动投票箱相结合的办法进行投票;投票会场(站)必须设立发票处、秘密写票处、公共代写处和投票处。流动投票箱一般只适用于老、弱、病、残等行动不便的选民,要严格控制。每个投票站或者流动投票箱必须有三名以上监票人负责监督。
采取居民代表和户代表选举的,不实行委托投票。采取直接选举的,可书面委托其他选民投票,每一选民接受委托投票不得超过3人。受委托投票人不得违背委托者的意愿。
居民、户代表、居民代表在投票选举时,对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以投弃权票,也可以另选其他选民。
投票结束后,所有投票箱应于当日集中到中心投票会场,并当众开箱唱票,由监票人、计票人公开核对、计算票数,作出记录,并由监票人签名确认。
(2)社区居委会成员的选举,采取直接选举的,本届有效选民过半参加投票,选举有效;采取户代表、居民代表选举的,有过半数的户代表、三分之二以上的居民代表参加投票,选举有效。所投的票数多于投票人数的,选举无效;等于或少于投票人数的,选举有效。每一选票所选的每项职务人数多于应 ……(未完,全文共6743字,当前只显示3246字,请阅读下面提示信息。收藏《全县2010年村、社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之二》
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