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发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话

发表时间:2010/9/1 11:27:23
目录/提纲:……
一、提高思想认识,深刻领会“十二五”规划编制工作的重要意义
二、理清发展思路,准确把握“十二五”时期发展的关键问题
一是生态建设和环境保护项目
二是交通电力项目
三是水利基础设施建设项目
四是民生保障和社会事业项目
三、突出工作重点,切实抓住“十二五”规划编制工作的重要环节
一要立足课题调研,做深前期研究
二要立足规划统领,做好总体规划
三要立足细化落实,做实专项规划
四要立足操作可行,科学制定规划指标
四、加强组织领导,确保“十二五”规划编制工作顺利完成
一要加强领导,精心组织
二要广泛参与,集中民智
三要主动对接,争取支持
四要通力协作,确保实效
……

 同志们:
  今天召开的“十二五”规划编制工作专题会,是一次非常重要的会议,关系到**的长远发展。会议的主要任务是:进一步统一思想,提高认识,明确任务,落实责任,动员各方力量,科学编制全市“十二五”规划,为全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。等下,**市发改委**主任和**市长还将作重要指示,请大家认真领会,狠抓落实。下面,我先讲四点意见。
  一、 提高思想认识,深刻领会“十二五”规划编制工作的重要意义
  规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是宏观调控的重要手段,是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。规划水平的高低,决定发展的快慢。要在当前错综复杂的环境中把握发展规律、找准发展方向、凸显发展重点、强化发展措施,实现科学跨越、和谐崛起,就必须立足现实,放眼长远,客观审慎地对今后一个时期的发展目标,进行准确定位和认真论证。只有站在全局的高度,以战略眼光和创新思维,精心编制符合**实际和未来发展的“十二五”规划,才能确保全市经济社会健康持续发展。
  (一)做好“十二五
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略720字,正式会员可完整阅读)…… 
们认识明确、思路清楚、措施有力,编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划,与_、全省和**市的规划呼应好、衔接好,**就可以在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。
  (三)做好“十二五”规划编制工作,是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放以来,我市经济社会发展取得了巨大成就,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,人民群众生活得到了极大的改善,综合经济实力明显增强。但是,客观地、发展地看,我市仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题。尤其是根据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案,我市无论在发展速度、发展方式,还是在发展质量上,任务都十分艰巨。在经济社会发展中,如何构建“两型”产业体系,如何形成有利于“两型”建设的_机制,如何承接产业转移,如何争取项目支持,如何应对“前面标兵越来越远,后面追兵越来越近”的形势,都需要在编制“十二五”规划时,找准着力点和突破口。
  (四)做好“十二五”规划编制工作,是加快项目建设的需要。近几年,我市之所以能够保持较快的发展速度,主要得益于有一批好项目、大项目。当前,全市上下高度重视项目建设工作,要发展抓项目已经成为不争的共识。但与此同时,项目工作形势也发生了重要而深刻的变化。随着国家决策程序和宏观管理手段的不断完善,项目建设的科学性、计划性、规范性不断增强,大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定,机动项目、机动资金将越来越少。随着规划约束性的不断增强,靠跑关系、靠临时行动,促成项目尤其是大项目的可行性将越来越小。把项目挤进规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。我们必须通过编制“十二五”规划,把关系**未来发展的大产业、大项目千方百计挤进_、全省和**市的规划盘子。只有这样,才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用,才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简单本子。
  二、理清发展思路,准确把握“十二五”时期发展的关键问题
  市委、市政府在深入调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路。实践证明,这个工作思路符合_的要求,符合省、**市的战略部署,也符合我市的实际,是我们在新的起点上实现经济社会又好又快发展的行动指南。在“十二五”规划编制中,我们一定要深入贯彻市委、市政府确定的工作思路,努力把这一工作思路转化为加快发展的规划蓝图,做到“五个突出”:
  (一)突出项目支撑作用,夯实经济社会发展基础。要紧跟国家、省投资方向,精心筛选和编制好项目。一是生态建设和环境保护项目。要突出循环经济和节能减排、湿地保护、重点生态工程建设、农村能源、环境治理方面的项目。二是交通电力项目。要突出通乡通村公路、市级公路、乡村客运站所、旅游专线和农村电网项目。三是水利基础设施建设项目。要突出水域综合治理、农田灌溉等项目。四是民生保障和社会事业项目。要突出屈子文化、就业和社会保障、教育、文化、医疗卫生等公共服务体系项目。 “十二五”时期,要确保全市争资30亿元,力争50亿元;开发重点项目400个,力争150个进入**市级规划、60个进入省级规划、6个进入国家级规划。
  (二)突出工业强市,着力调整优化产业结构。加快新型工业化进程,是我市实现科学发展的必然选择。“十二五”规划编制要进一步明确我市工业强市战略的主攻方向,立足和挖掘特色产业和优势资源,积极探寻规模化、集群化的发展模式,走新型工业化道路。要深化落实“一园两廊”的工业平台体系,真正发挥工业平台主战场的战略地位。进一步加快工业园区建设,按照产业入园、要素聚集的思路,加快工业园区基础设施和配套设施建设,不断完善园区的服务功能,增强工业园区对项目的聚集力和承载力,同时,要规划好107国道和201省道工业走廊建设,不断发 ……(未完,全文共5756字,当前仅显示2021字,请阅读下面提示信息。收藏《发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话》