县司法局开展“普法民调中心户长制”的经验材料

目录/提纲：……
一、创新模式，合理规范“普法民调中心户”的运行机制
（一）以就近方便为原则，科学划分治安片区
（二）以群众意愿为前提，公开推选中心户长
二是召开片区村民会议，民主推选中心户长
（三）以村民自治为基础，明确中心户长职责
（四）以治保组织为桥梁，规范管理运作方式
（五）以精神激励为手段，建立长效管理机制
二、整体联动，稳步推进“普法民调中心户”的全面普及
（一）整体联动，强力推进
（二）加强指导，狠抓督办
（三）宣传造势，广泛发动
（四）典型引路，突出重点
（五）不断完善，巩固提高
三、推行普法民调中心户长的意义
……

针对机构改革、村组撤并后，广大农村留下了不少治安空白地带和薄弱环节，以及司法所、派出所警li有限，鞭长莫及的实际情况，2009年10月，**县司法局在巨龙镇梅花村、林山乡林园村试行普法民调中心户长制度。通过进村入户，广泛宣传，目前，梅花村已办普法宣传栏3处，普法法律服务维稳联系点3处，法律援助联络员公示栏1处，确定普法民调中心户长45户。林园村已办普法宣传栏2处，普法法律服务维稳联系点2处，法律援助联络员公示栏1处，确定普法民调中心户长24户。对全体村民进行了2次集中普法教育，对两个村横向到边，纵向到底进行了各类矛盾纠纷排查调处工作，及时调处了各类矛盾纠纷，试点取得了圆满成功。12月9日，**县司法局组织县局全体干部和司法所所长、副所长到试点村进行参观学习，受到了参会司法干部和基层群众的一致好评。12月13日，县司法局副局长罗义、任盛坤带领法制宣传教育股、法律援助股和两河司法所、法律服务所人员在梅花村开展了普法民调中心户长业务培训会。目前，此项工作已在黄甸、云溪、金孔、八角等镇乡全面开展，其它镇乡也将在近期陆续推广。
一、创新模式，合理规范“普法民
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长里短的调和人、村里治安的维护人、扶贫帮困的热心人。在实际工作中，普法民调中心户长们不同程度地扮演了以下八种角色：
一是警民联系员，群众的需要通过户长与司法所、派出所或村治保会联系；
二是情报信息员，信访综治维稳部门通过户长，获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索等情报信息；
三是纠纷调解员，小纠纷通过户长调解，不使矛盾上交，减少转刑案件；
四是法制宣传员，利用红白喜事聚会、召开院落会议、调处纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；
五是治安防范员，组织开展治安巡逻、门户关照、邻里守望；
六是交通协管员，掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；
七是帮教转化员，掌握辖区劳释人员和社区矫正人员底数，关注其思想动态和生活表现，组织群众实施精神和物资上的帮教，避免重新犯罪；
八是权益维护员，依法维护片区群众的合法权益，若片区内的群众有什么问题需要向上级反映请求解决的，就由中心户长代理向上级反映，这样既能减少群众集体性上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费。
（四）以治保组织为桥梁，规范管理运作方式。
中心户长的工作在司法所和乡镇综治办的组织协调下，由责任区司法干部和村治保会进行管理。中心户长掌握的重要情况向治保会或责任区司法所报告，一般纠纷由中心户长处理，较大纠纷由中心户长协助治保会或责任区司法干部处理，刑事an件报派出所处理。中心户长家中统一配置一块公示牌、一本社会矛盾纠纷形势工作台帐、一本工作记录。司法所、派出所等部门定期召开会议，编印政策法规手册、组织以案说法、进村入户指导等方式对中心户长进行培训。责任区司法干部每月至少与中心户长取系一次；治保会每月召开一次中心户长例会。
（五）以精神激励为手段，建立长效管理机制。
对中心户长无固定报酬，主要是靠政治上的“荣誉感”调动其积极性，靠个人的“权威性”发挥其能动性，靠自我价值上的“成就感”激发其精神动力。具体办法是：乡（镇）村领导在中心户长被推选上任后上门祝贺，逢年过节上门慰问；列席镇人代会和相关司法综治民调工作会议；年终对优秀中心户长进行表彰；对破案、防控突发事件提供重要信息和线索的中心户长实行一事一奖；在征兵、招工、招生等方面，同等条件下对中心户长及其子女优先照顾；在不增加农民负担的前提下，适当发给中心户长误工补贴；在征兵初审和民用爆破雷管、炸药、导火线购买等方面，明确先由中心户长出具相关证明。同时，对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众意愿及时予以调整。“中心户”既是勤劳致富的标兵，又是遵纪守法的楷模，同时也是乐于助人的榜样。通过这些激励措施的实行，在农村营造一种“户长光荣”的社会氛围。
二、整体联动，稳步推进“普法民调中心户”的全面普及
要把推进“普法民调中心户”建设作为践行“_”、落实_、构建和谐社会、推进_新农村建设的一个重要举措来抓，使“普法民调中心户”遍布全县的村村社社，惠及全村村民。
（一）整体联动，强力推进。
要将“普法民调中心户”建设列入镇乡党委政府和司法所重要议事日程，明确目标，细化任务，责任到人，狠抓落实。主要领导亲自抓，解决推进中的具体困难和问题。
（二）加强指导，狠抓督办。
出台“普法民调中心户”建设实施方案，组织召开督导会，推广“普法民调中心户”建设经验。司法干部包村包片，使每个村每个片区的“普法民调中心户”建设都有人落实，有人督办。村干部和司法干部要走村入户，开展调查摸底，宣传发动、推选户长、业务培训和指导工作。
（三）宣传造势，广泛发动。
通过报刊、电视、广播、挂横幅、贴标语、编歌曲、文艺演出等多种形式，广泛深入宣传“普法民调中心户”的意义和作用，形成浓厚的社会氛围，使“普法民调中心户”家喻户晓，妇孺皆知。
（四）典型引路，突出重点。
在“普法民调中心户”建设中，首先突出公路沿线、人口集中和社情复杂的区域，然后由点到线、由线到面逐步推进。注意发现推广典型，通过召开中心户长 ……（未完，全文共4258字，当前仅显示2150字，请阅读下面提示信息。收藏《县司法局开展“普法民调中心户长制”的经验材料》）