对我市转变经济发展方式的几点思考——在市委中心组集体学习会议上的发言

目录/提纲：……
一、为什么要加快**经济发展方式转变
1、对**经济发展阶段和发展方向的分析和判断
二、转变经济发展方式的总体考虑
三、抓好“两大任务”，加快推进经济发展方式转变
……

按照会议安排，下面，我就**县经济发展方式转变谈一些认识和思考，与同志们交流。
一、为什么要加快**经济发展方式转变
1、对**经济发展阶段和发展方向的分析和判断。
**县是典型的西部欠发达地区，自然条件恶劣、经济发展水平低、人民群众生活水平低，是_确定的国家级贫困县。改革开放以来，**县紧紧依靠国家一系列发展优惠政策，依托自身的产业基础、资源状况，在大力发展和优化农业产业结构的同时，加大了工业与第三产业的发展力度，促使经济社会取得了很大发展。特别是 “十一五”以来，**抢抓国家实施西部大开发的战略机遇，按照“适度调整、把握全局、统筹兼顾、协调发展”的思路，加快了农业产业化、推进工业化、城镇化进程，全县经济社会各项事业持续、快速、健康发展。初步形成了以玉米、马铃薯、西(甜)瓜、枸杞为主的特色种植区域格局；通过实施退耕还林、退牧还草、治理水土流失、农业综合开发、小流域综合治理等工程，基础设施得到加强，生态环境不断改善。通过建设羊绒工业园、太阳山（**）工业园区，培育民营骨干企业，促进工业经济呈现强劲增长势头。可以说奠定了由前工业化向工业化转化的基础。2009年全县地区生产总值完成20.17亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资15.94亿元，同比增长41.2%；税收总收入首次突破亿
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经济发展对人力资本的要求低 多数社会成员从事农业，社会贫困发生率较高，社会分化不明显
发展型社会 人均GDP超过1000美元，以人的全面发展为特征的消费需求多样化，基本物质需求比例明显降低 农业比例较小，工业、服务业在国民经济中占主导地位，经济发展对人力资本的需求较高 多数社会成员从事工业和服务业，由于市场和分工的拓展，社会_开始分化
按照以上理论分析**县经济社会状况，目前，**县整个扬黄灌区经过近二十多年到三十年的扬黄灌溉，群众已经有了较为稳定的收入，温饱问题基本解决了，但山区群众的生存现状依然不容乐观。2009年**人均GDP仅为770美元，农业比重很大，农业人口占绝大多数，基本属于生存型社会发展阶段。但是，经过“十五”和“十一五”两个规划时期发展，在国家开发西部政策、资金的支撑下，**经济社会发展已经积累了一定的基础，工业经济开始以较快的速度发展，城镇化率也在逐年提高，尤其是近两年来，我们一直在下大力气解决山区群众的生存问题，随着生态移民工程的顺利推进，8万多群众已经从大山深处搬了出来，生活的各方面都得到了较大的改善，由过去的保稳定、保吃粮、保饮水到现在的大力发展旱作节水农业和特色产业。因此可以判断，**县正在开始由生存型社会向发展型社会转变。而这个转变关键也在于在经济发展方式的转变。第三个转变，由传统社会管理模式向现代社会管理模式转变。随着_统筹城乡经济社会发展一体化的提出，城乡一体化发展步伐必将进一步加快，农村社会管理模式必将会由单一的传统型社会管理向现代型社会管理转变。**县经过改革开放特别是近年来的发展，经济社会取得了显著的进步，国内生产总值稳步提高，城乡人民生活有所改善，产业结构调整取得进展，基础设施条件明显改善，社会各项事业进一步发展，但是总体上欠发达的经济社会状态没有根本改变。考察**县经济社会发展状况，既要看到这一基本事实，更要注意潜在的已经出现的发展势头。这种势头集中体现在工业经济蓄势待发，特色农业方兴未艾，基础设施正在大力推进等方面。特别是从目前**生态移民工程所建的惠安新村、韦州新村来看，卫生室、治安室、小超市、网络通讯等等都具备了，这是几年前根本不敢想象的。由此有理由判断**县社会管理模式正在由传统管理模式开始向现代社会管理模式转变。在这样一个社会转型过程中，靠传统的发展方式，完全跟不上时代的需求，跟不上人民群众建设现代生活的需要。因此，促进这一转变，也必须靠转变发展方式。第四个转变，由跨越式发展的准备阶段向跨越式发展转变。跨越式发展是自治区关于全区经济社会发展的基本战略方针，也**县委、政府目前工作的主轴。综合以上分析判断，**县正在由跨越式发展的准备阶段向跨越式发展转变。
综上所述，**县已经站在了这个新的起点上，具备了这样一个条件，而支撑这四大转变的根本，或者说，这些转变的程度如何、综合效应如何，关键在于大的资金投入，关键在于大的建设项目的带动，关键在于工业、商贸业和现代农业的发展，根本上就在于发展方式的转变。可以说，这些转变既是**县科学发展道路上的重大历史机遇，也是“一道坎”，冲得上、拿得下、撑得住，后面就顺利。否则，将错失难得的历史机遇，今后发展的困难将更大，**的事业可能功亏一篑。从这个意义上讲，加快转变经济发展方式，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，既是经济任务，也是政治任务。
2、加快经济发展方式转变是**唯一的选择
第一是从根本上解决“县穷民贫”问题的选择。近几年**县的经济发展保持了较快速度，但县穷民贫依然是最大的县情。全县除羊绒产业外，工业几乎是空白，农业产业化水平低，服务业层次不高，自身发展能力十分有限。截止2009年底，全县人口约39万，占宁夏全区的6.3%、吴忠市的29.81%；国土面积4662平方公里，占全区的7.02%、全市的23.1%，而国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等四项主要经济指标均低于全区、全市平均水平。
2009年**县主要经济指标与全区、全市平均水平对比情况
指标 单位 ** 全区 占全区
比重（%） 全市 占全市
比重（%）
人口 万人 39．34 625．2 6．3 130．8 29.81
面积 平方
公里 4662．16 66400 7．02 20200 23．1
地区生产总值 亿元 20.17 1334.56 1.5 185．89 10.85
地方财政一般
预算收入 亿元 0.62 111.5 0.6 12.3 5．04
农民人均
纯收入 元 2914.36 4048 72 4390．7 66． ……（未完，全文共9097字，当前仅显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏《对我市转变经济发展方式的几点思考——在市委中心组集体学习会议上的发言》）