组织系统组工创新论坛发言材料——构建统筹城乡党建新格局 推动基层党建工作创新发展

目录/提纲：……
一、统筹城乡党建的基本内涵和要求
一是城乡发展的整体性
二是党员主体地位的平等性
三是党务活动的统一性
四是党建工作的服务性
一是组织架构一体化
二是资源配置一体化
三是事务管理一体化
四是工作机制一体化
二、推动统筹城乡党建的工作思路和方法
二是基层党建如何体现和落实城乡统筹一体发展的要求
一是要在抓好统揽上求突破
一要注重均衡发展，使各个区域有序推进，协调发展
二要要注重功能互补，努力使城乡各类组织双向互动，携手共建
二是要在抓好创新上求突破
三是要在抓好规划上求突破
四是要在抓好联动上求突破
三、推动统筹城乡党建的途径和形式
4、部门统筹
……

一、统筹城乡党建的基本内涵和要求
随着工业化和城镇化步伐的不断加快，_建设面临着一些新的情况和问题。_十七大提出：要建立以工促农、以城带乡的经济社会发展一体化新格局。这个一体化格局，是针对传统的城乡分割的二元党建模式提出的，是包括经济、政治、文化、社会、_建设的五位一体。_十七届_全会对构建统筹城乡基层党建新格局，作出了重要部署。按照十七大和十七届四全会精神要求，我理解统筹城乡_建设的基本内涵，就是围绕城乡经济社会发展一体化的新实践，以统筹为基本思路，以联建为基本抓手，以增强基层党组织的凝聚力、发展力和服务力为基本目标，确立城乡_基层组织建设在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，形成城乡联动、功能互补、双向受益、共同提高的_基层组织建设新格局。
同时，为了进一步准确理解和把握统筹城乡党建的基本内涵，还必须从以下四个基本特性上来认识：
　　一是城乡发展的整体性。主要是指转变城乡
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……　
。
　　三是事务管理一体化。就是要建立城乡一体的、民主开放的_事务管理体系，推动城乡党组织在党组织和党员管理方面双向拓展，在完善服务体系、创新服务方式方面双边行动，在尊重党员主体地位、开展党内关爱等方面同向加强，在干部和人才的选拔、使用和激励机制方面同比构建，不断增强基层党组织的整体功能。
　　四是工作机制一体化。就是要全面整合党建部门力量，探索建立城乡党建联席制度，定期研究部署党建工作。健全完善责任考核机制、党建工作经费保障机制、工作激励机制，推动城乡党建工作平衡发展。
　　二、推动统筹城乡党建的工作思路和方法
统筹城乡基层党建重点要解决两大问题：一是基层党建如何更好地适应、推动和保障城乡一体化发展，二是基层党建如何体现和落实城乡统筹一体发展的要求。围绕解决这两大问题，我们认为，推动统筹城乡党建的指导思想应该定位为：以_为指导，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，打破城乡区域界限，建立健全城乡基层党组织设置、党员教育管理、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、干部人才交流“六大统筹体系”，推进城乡基层党建区域联动、工作互动，形成城乡基层党建工作“组织共建、党员共管、资源共享”的新格局，为城乡协调发展提供组织保证。
如何推动统筹城乡_建设，在工作思路和方法上应重点围绕“统揽、创新、规划、联动”这16个字来进行。
一是要在抓好统揽上求突破。要把统揽作为推动统筹城乡党建的_，树立用“统筹”来“统揽”基层党建工作全局的理念。这也是党建工作落实_的要求。具体工作中要突出抓好3个注重：一要注重均衡发展，使各个区域有序推进，协调发展。二要要注重功能互补，努力使城乡各类组织双向互动，携手共建。三要注重_融合，构建城乡党建平等发展的制度环境，使城乡党建要素_流动，资源优化配置，促进城乡一体化发展。
　　二是要在抓好创新上求突破。要把创新作为推动统筹城乡党建的动力，在继承传统党建工作有效做法、经验的基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革，使_基层组织建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　三是要在抓好规划上求突破。要把规划作为推动统筹城乡党建的基础，依据当地人口、地理、经济状况、历史文化、基础条件和党组织、党员分布等情况，搞好党建中长期规划和专项规划，形成城市、镇、村一体化的规划体系。在做好规划的前提下，抓好基础工作，分步实施，分项落实，扎实推进。
　　四是要在抓好联动上求突破。要把联动作为推动统筹城乡党建的关键，切实增强各级党组织的责任意识，自觉做到思统筹、抓统筹，上下联动促统筹。要不断激发城乡基层党组织的内在动力，进一步把“三级联创”、以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动真正深入到机关、企业、事业单位等各个领域，构建纵向互动、横向互通、齐抓共管的工作格局。
三、推动统筹城乡党建的途径和形式
统筹城乡基层党建工作是一项复杂的系统工程，也是一项全新的工作，涉及到方方面面，需要不断的探索和完善。实践证明，实现统筹城乡基层党建的有效途径主要有四种模式六种形式。四种模式，即区域联建式、产业链结式、社区互动式、部门帮扶式。6 种形式，可以概括为“六联”即：组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻、实事联办。这其中，“四种模式”是统筹的基础，“六联”是统筹的实践形式，也是具体内容。下面就四种模式的主要内容作以简要说明：
　　1、区域统筹。指在一定的区域范围内，按照资源共享、以强带弱的原则，实行村 ……（未完，全文共2992字，当前仅显示1902字，请阅读下面提示信息。收藏《组织系统组工创新论坛发言材料——构建统筹城乡党建新格局 推动基层党建工作创新发展》）