基层人民法院现代化建设情况分析

目录/提纲：……
一、队伍建设上，人员水平参差不齐，整体素质不高
（一）基层人民法院在人员出与入之间存在矛盾
（二）基层人民法院在队伍建设上还存在进与退的矛盾
二、落后地区基层法院物质装备落后，硬件设施不完备
（一）落后地区基层法院的基础建设与经费不足之间存在着矛盾
（二）落后地区基层法院自身发展与减、免诉讼费之间存在着的矛盾
……

　　_目前共有个基层法院、个人民法庭，它们是人民法院密切联系人民群众的窗口和纽带。基层法院及其人民法庭工作是整个法院工作的根基，直接关系到人民法院的整体形象和司法权威。因此基层人民法院建设也就成为人民法院工作全面加强和改进的关键。
　　大力加强基层人民法院现代化建设必须进一步强化改革意识，充分认识改革的重要性、必要性和紧迫性，不断推进法院司法改革，立足当前，着眼长远，从解决全局性问题入手，统筹兼顾；坚持走群众路线，充分调动广大法官和其他工作人员的积极性、主动性和创造性；坚持实事求是、求真务实的工作作风，切忌眉毛胡子一把抓，反对形式主义，反对虚报浮夸，使加强基层人民法院现代化建设的各项具体措施真正落到实处、收到实效。同时，我们应该清楚地看到，由于地区发展的不平衡，造成了基层法院的发展状况也很
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胜略汰作用，但是在考试科目设置上，仍然采用公务员录用试题，如《申论》、《行政职业能力倾向测试》、《公共基础知识》，这样实际上使得一批具有司法证书的有业务能力担任法官的人员在公务员考试中被淘汰出局，没有司法证书的人员充斥了法院队伍。在****年呼伦贝尔市法院系统招录时，有的法院公开向社会招录法院工作人员，条件为具有统一司法考试资格证书，由于报考人数达不到开考要求，致使这个岗位未能开考。****年莫旗人民法院通过公务员考试招录的八名工作人员中仅有一名拥有司法资格证书。法官条件的提高，造成基层法院法官队伍进与退无法衔接。如莫旗法院辖区拥有万人口，年收案近多件，在近五年来退休法官人，一线法官却没有增加一个，现有一线法官仅为人，审判人员严重不足，直接影响到案件的审判和执行效率。
　　初任法官资格的提高，_司法考试通过率低，使得刚刚步入法院不具有司法证书的人员很难在短时间内获得法官资格，造成一线法官人员紧缺的情况无法在短期内得到缓解。为适应现代审判工作需要，建立一支现代审判队伍，加强基层法院法官录用_、交流机制的改善和健全已经刻不容缓。
　　二、落后地区基层法院物质装备落后，硬件设施不完备。
　　（一）落后地区基层法院的基础建设与经费不足之间存在着矛盾。
　　为适应审判方式改革的需要，基层人民法院要抓紧进行审判法庭的改、扩建和设施配套工作。而落后地区基层法院基础设施落后，远远不能适应审判方式改革的要求。如莫旗法院，于年建办公楼，建筑面积仅有平方米，原有的设计办公区、审判区不分，无法适应审判方式改革中三分立的需要。基层法庭还没有自己的房舍，现使用的房屋均是借用或租用当地乡镇政府房屋。落后地区基层法院审判法庭改、扩建及配套设施建设项目多、任务重，需要的资金相对也比较多。对于原本落后的法院，经费显得更加窘迫。
　　现阶段在经费上，严格执行收支两条线以后法院业务经费保障的各项政策措施。高、中级人民法院要积极与当地政府有关部门协调，落实基层人民法院的经费保障。基层人民法院要充分发挥主观能动性，争取党委、人大和政府有关部门在经费方面的支持，保证审判工作顺利开展。上级人民法院要针对西部贫困地区基层人民法院在两庭建设特别是审判法庭改、扩建方面存在的突出困难，加大帮扶力度。德州模式就是采取向上级要一点，当地政府支持一点，法院自筹一点的方式建设现代化人民法庭。从总体上来讲，依然是依靠当地财政的支撑。但是偏远贫困地区基层法院建设落后的根源就是与贫困的经济环境直接相关，仍然依靠经济贫困的地方财政支持来搞现代化如同大漠取水，没有源头保障，不能从根本上解决基层法院建设经费不足问题，基层法院现代化建设很难做到统一部署，整体推进，普遍达到要求的水平。
　　（二）落后地区基层法院自身发展与减、免诉讼费之间存在着的矛盾。
　　落实司法为民的要求以来，诉讼中申请减、免诉讼费的情况也随之增多，对于一些可减免可不减免的 ……（未完，全文共2465字，当前仅显示1567字，请阅读下面提示信息。收藏《基层人民法院现代化建设情况分析》）