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县农业合作化、规模化、多样化建设情况调研报告

发表时间:2010/9/1 11:34:53
目录/提纲:……
一、我县农民专业合作组织发展情况
二、农民专业合作社发展中存在问题
(一)支持农民专业合作社发展的氛围不够
(二)农民专业合作社建设发展农民组织化领域有待进一步提高
(三)农民专业合作社组织化领域有待进一步拓宽
三、全县2010年建设与发展农业合作化、规模化、多样化的意见
(一)基本原则
(二)工作重点
(三)政策措施
(四)保障措施
……
县农业合作化、规模化、多样化建设情况调研报告

近年来,_、_高度重视农民专业合作组织的发展,在_十七大_全会提出“扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。因此,我们要紧紧抓住这个良好的发展契机,进一步解放思想,转变观念,抓好农民专业合作组织发展。实践证明,农民专业合作组织引导农民进入市场,发展农业产业化经营,提高农产品竞争力,促进农民增收,建设现代农业等方面发挥了积极作用。
一、我县农民专业合作组织发展情况
我县农民专业合作组织处于探索发展阶段,在县委政府的领导下,坚持以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营_,在不改变农民土地承包关系,不影响生产经营自主权和家庭财产所有权的基础上,农民自愿参与;坚持“民办、民管、民受益”的原则,按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规范章程,财务管理制度,实行民主选举,民主决管、民主管理、民主监督,以市场为导向,选择符合市场需求的农产品或农业发展项目,在发展中规范,在规范中发展,积极探索、引导,稳妥推进。截止目前,全县围绕粮、糖、茶三大支柱产业和优势特色产业,共建各类专业合作社六个,协会一
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要以合作制的方式组织起来,联合进市场,但在发展过程中,存在许多需要研究解决的问题。
(一)支持农民专业合作社发展的氛围不够
主要是扶持资金规模小,牵线搭桥不够。目前虽有农业部门牵头申报争取立项,但启动资金有限,扶持政策在欠发达地区仍未能得到系统的实施,或者说是相关涉及部门未能很好的达成一整套扶持机制,出现政策执行的断层,这对于农民综合素质不高的我县来看,极大的制约了农民专业合作社的发展。另外,在社会上营造鼓励、支持农民专业合作社发展的氛围不够,主要是农民专业合作社的形式目前发展中正处于探索阶段,社会认知程度不高,致使社会共创意识未达到一定的高度。
(二)农民专业合作社建设发展农民组织化领域有待进一步提高
农民专业合作社,是以农民为主体,按照合作制或股份合作制方式生产、经营、分配、管理的互助经济组织,而农民自身综合素质有限,把握政策与市场机制的能力不够充分或者说是不全面,在组织、管理、运作,拓展业务等方面处于摸索阶段。
(三)农民专业合作社组织化领域有待进一步拓宽
对农民专业合作社扶持环节尚未较好的延伸到生产流通领域,合作社多以生产资料采购、技术培训、农产品销售中介等初级合作内容为主,尚未呈现出它旺盛的生命力。未能拓宽市场和产、供、销一条龙服务。
三、全县2010年建设与发展农业合作化、规模化、多样化的意见
农民合作经济组织是农业产业化的有效载体,是联结农户、市场和企业的重要桥梁和纽带。合理引导农民合作经济组织规范有序发展,是提高农民组织化程度,做大做强农业产业化的必然选择。根据县委政府2010年全县专业合作组织发展22家以上,覆盖乡镇2家以上的要求。首先,结合我县的实际情况,粮、茶、糖、林木、养殖、冬季农作物开发和民族手工艺等方面资源丰富,市场前景好,发展空间较大;其次,从2005年开始,针对我县对农业生产合作化、规模化、多样化的示范项目,在生产、经营管理等方面取得了成功的经验,为发展农业生产合作化、规模化、多样化提供了必备基础;第三,政府资金扶持和信贷资金的落实是发展合作化、规模化、多样化发展的重要保障。根据已成立的合作经济组织,每个项目启动资金需要10万元左右,要行成一定规模化生产经营,需要投入资金30—40万元之间。要实现农业发展合作化、规模化、多样化提出以下意见。
(一)基本原则
1、坚持以家庭承包经营为基础原则。农户家庭承包是我国农村的一项基本经营制度,必须保持长期稳定。发展农民专业合作社不得动摇家庭承包经营的基础地位,不得改变农户的土地承包经营权和财产所有权。
2、坚持自愿民主原则。发展农民专业合作社要以农民为主体,充分尊重农民的意愿和选择,坚持民办、民管、民受益,入社自愿、退社_,实行民主管理、民主决策、民主监督和独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担,不得强迫命令,不得行政包办。
3、坚持多形式发展原则。在尊重农民意愿,坚持以农民为主体的前提下,鼓励和支持龙头企业、种养大户、农村经纪人和农技推广机构等单位和个人采取多种形式领办农民专业合作社。
4、坚持示范引导原则。发展农民专业合作社要因地制宜,循序渐进,在发展中规范,在规范中发展;通过试点示范和典型带动,指导和帮助农民专业合作社搞好生产、经营和服务,不断完善内部规章制度,规范组织行为,增强凝聚力和竞争力。
5、坚持增加农民收入原则。始终把增加农民收入作为兴办合作社的出发点和落脚点,把统一为社员提供产前、产中、产后服务作为增强合作社凝聚力和向心力的重要手段。通过合作社发挥农民自觉参与产业化经营的积极性,形成龙头企业+专业合作社+农户的完整产业化经营链。
(二)工作重点
1、围绕优势产业和特色产品,组织农民开展标准化生产,提高农产品质量,打造农产品品牌,推动“一村一品、一乡一业”产业格局的形成,形成各具特色的产业带、产业群。
2、围绕农业产业化经营,解决产业链脱节、利益连接关系松散问题,使农民能够有效获取加工和流通环节的收益,增强农民专业合作社的凝聚力。
3、围绕科技兴农,加快发展现代农业,提高资源利用率、劳动生产率和农产品附加值,增强农民 ……(未完,全文共4560字,当前仅显示2303字,请阅读下面提示信息。收藏《县农业合作化、规模化、多样化建设情况调研报告》