在全县加油站、非煤矿山、危化品安全监管会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，落实工作责任
二、立即行动，集中开展一次危险化学品安全督查活动
三、突出重点，切实加强危险化学品各环节的监控
四、严密防范，做好应急救援和值班工作
（一）“三违”现象严重
（二）开采规模过小，安全生产条件差
（三）矿山技术力量薄弱，从业人员缺乏安全常识
（四）无证非法开采现象严重
（五）应急处置不当，导致事故扩大
二、坚定信心，强化措施，全面推进安全标准化建设
（一）、克服“两个模糊认识”
（二）、区分“三种类型”
（三）、抓住“四个关键”
（四）、做好“五项工作”
（一）无证经营烟花爆竹的现象仍然存在
（二）异地经营情况严重
（三）违规超量储放，超范围经营
（四）烟花爆竹购进备案制度不够健全和完善，安全监管标识制度未能严格执行
（一）严格规范烟花爆竹市场经营行为
（二）迅速形成齐抓共管的安全管理局面
……

　　同志们：
　　今天召开的这个《加油站、非煤矿山、烟花爆竹安全管理工作》紧急会议，主要目的是贯彻落实_、_和省、市党委、政府关于企业安全管理工作的指示精神，汲取我县鑫兴加油站“3?20”油库漏油事件的教训，加强对我县加油站、非煤矿山、烟花爆竹等企业的安全管理工作，这是县委和政府的明确要求，也是安全生产监管工作的职责所在，是确保继续深入开展“安全生产年”活动的切实需要。
　　首先我在这个会上就鑫兴加油站漏油事故做一个简单的通报：2010年3月20日下午18：00左右，**县鑫鑫加油站负责人刘庆荣违规作业，在没有报经主管部门批准的情况下，擅自在加油站油罐区使用挖机作业，造成油罐区挡墙坍塌，砸断油罐导致加油站油罐泄漏，事故现场情况十分危急。
　　根据杨光银县长的批示，就地成立了由和军强常务副县长担任组长，安监、公安、消防、交警、环保、大兴派出所等部门领导副组长和为成员的事故应急救援领导小组，组织参与救援的各部门工作人员，查勘事故路段及地形特点，立即组织事故的安全防范措施。并对事故发生范围进行了48小时交通管制，调动消防车对泄漏汽油和柴油进行稀释，防止静电和温度过高引起燃烧、爆炸，协调有关部门
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略805字，正式会员可完整阅读）……　
情况认真进行梳理，对存在隐患的企业迅速开展一次“回头看”，督查整改到位或实行有效监控。特别是县城周边的加油站，要进行一次彻底清查，要对其油罐、加油机、管道设施、运输工具作业人员、以及危险物品的种类和数量、管理制度、安保制度等情况开展深入清查，做到“四清”，即情况清、危险物品底数清、事故隐患清、检查记录清。
　　三、突出重点，切实加强危险化学品各环节的监控
　　国家安监总局、公安部、工商行政管理总局对危险化学的
　　安全管理多次发出公告，结合我县实际，提出三点要求：
　　1.加强对危险物品经营储存企业、使用单位的监管。一是上述企业要制定严谨细致的安全生产工作方案，报所安监局和主管部门备案; 二是各加油站要加强值班值守制度，每日要由企业领导带班进行安全检查，并将检查情况上报当地安监部门和主管部门，巡查记录要留存备查。
　　2.加强对危险物品运输的监管。公安、交通部门要按公安部、交通运输部的要求，严格道路、水上危险货物运输的审批，对国庆期间运输途径敏感区域、水域的申请，不予批准;加强对危险货物运输企业资质、从业人员资格和车辆技术状况的监管，严厉打击危险货物非法运输;国庆期间,要加强主要道路、重点路口的查控力度，严禁无危险物品通行证、剧毒化学品通行证的危险物品车辆通行或擅自进入禁限区域。
　　3.加强对库区及周边重建、新建项目的审批和管理，严格杜绝想“3?20”那样的事故再次发生。
　　四、严密防范，做好应急救援和值班工作
　　各部门、各加油站要加强节日期间的应急管理。一是要制定和完善危险化学品生产事故应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，应急队伍要24小时备勤，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。二是要严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值班制度，严格值班岗位责任制，切实加强值班工作。三是要按照安全生产信息报送的规定，及时、准确地报送相关信息。
　　其次是在非煤矿山安全管理方面我就全县非煤矿山安全标准化工作讲几点意见。
　　一、高度重视非煤矿山安全生产工作中存在的问题，进一步提高非煤矿山企业安全标准化工作的认识
　　2009年全县非煤矿山企业未发生伤亡事故，非煤矿山企业安全生产形势虽然相对平稳，但安全隐患依然存在，有些问题表现得比较突出。目前，我县非煤矿山企业在安全生产方面存在以下问题：
　　（一） “三违”现象严重。据统计，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致的事故占总量的70%左右。（二）开采规模过小，安全生产条件差。非煤矿山企业 “多、小、散”的状况普遍存在，小型矿山占90%以上，生产工艺技术落后，装备水平和技术含量低，安全管理差，部分地下矿山未建立完善的机械通风系统。（三）矿山技术力量薄弱，从业人员缺乏安全常识。多数非煤矿山是简易投产，短期行为严重，没有配备安全技术、通风、地质、测量等必要的专业技术人员，难以发现在生产中存在的重大安全隐患，并且矿山从业人员普遍文化水平低，尤其是大量的小型采石场，从业人员多数是农民，缺乏基本的安全技术知识，容易酿成事故。（四）无证非法开采现象严重。受矿产品价格上涨的利益驱动，目前一些无证违法开采、以采代探，一些企业违规开采等行为还比较严重。（五）应急处置不当，导致事故扩大。企业管理人员和员工普遍缺乏应急救援常识，不熟悉应急救援预案的相关要求，不熟悉个人防护和救护的基本方法，缺乏自我保护意识，未参加过应急救援演练。发生事故后盲目自救，导致事故伤亡人数扩大。
　　上述问题说明，我县非煤矿山的本质安全程度还很低，相当一部分企业生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理、现场管理和应急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。因此，必须加强我县非煤矿山的安全基础和基层建设，提高安全管理的科学化、规范化水平，加强从业人员的安全培训，促进企业的安全发展。
　　近年来，我们开展了非煤矿山机械通风、尾矿库和小型露天采石场等安全专项整治工作和企业隐患排查治理工作，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但也存在不少问题。在这个情况下，我们全面推进安全标准化建设，进一步强化企业的安全生 ……（未完，全文共6438字，当前仅显示2261字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县加油站、非煤矿山、危化品安全监管会议上的讲话》）