检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿--完善执法档案制度强化执法办案监督

目录/提纲：……
一、树立建挡新理念充分认识重要性
二、制定建档标准，完善建档工作机制
一是坚持分类建档，明确适用范围
二是客观准确记载，明确主要内容
三是严格操作程序，明确责任部门
三、运用执法档案，促进执法能力提高
一是强化了干警的责任意识
二是促进了办案质量、办案效率的提高
四、执法档案强化了内部监督，促进了执法责任的落实
一是健全了检察官行为投诉机制
二是建立作风纪律巡视督察机制
三是认真落实自侦案件回访制度
五、执法档案的建立与运用，强化了外部监督，促进了执法作风的转变
一是加大了社会监督的力度与范围
二是拓宽了媒体监督，增强了自我修正动力
六、执法档案的建立与运用，实现了选贤用才客观有据
一是实现与日常考核的衔接
二是实现与评先创优的对接
三是实现与提拔任用的连接
……

　　
　　完善执法档案制度强化执法办案监督
　　——**县检察院实行干警执法档案制度的几点做法
　　近年来，**县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。2007年以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法
　　一、树立建挡新理念充分认识重要性
　　2007年4月，党组书记、检察长曹澄鸣刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己
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奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止2008年底，全院共建执法档案143卷,448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。
　　三、运用执法档案，促进执法能力提高
　　建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。据对批捕起诉案件的时效统计，建立执法档案后，批捕案件由7天办结缩短为3天结案，起诉案件也由25天缩短为12天结案，办案效率大为提高。2007年对全院219件案件进行评查，优秀案件占95%。2008年对全院229件案件进行评查，优秀案件达97%，比上一年度提高了2个百分点，全部合格无错案，未发生一起错捕、错诉案件，未接到因办案引发的相关投诉，自侦部门无撤销案件。
　　四、执法档案强化了内部监督，促进了执法责任的落实
　　在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报电话、随案向当事人及其代理人发放监督卡等，重点收集当事人对检察人员服务质量、工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见，纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索，立即进行调查落实，并针对有关问题进行认真处理，防止类似事件的再次发生。二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作，针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位，由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督 ……（未完，全文共3768字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿--完善执法档案制度强化执法办案监督》）