“反腐倡廉建设科学化”征文（提升纪检监察机关查办案件质量的几点思考）

目录/提纲：……
一是习惯思维
二是畏难情绪
三是特权观念
一是办案培训效果不佳
二是办案队伍不够稳定
三是纪检监察队伍缺少活力
一、强化教育，提高查办案件的自觉性
一是要处理好数量与质量的关系
二是要处理好查处与保护的关系
三是要处理好实体与程序的关系
四是要处理好成案与否案的关系
二、强化保障，提高查办案件的针对性
三、强化制度，提高查办案件的实效性
一是要建立和完善层次简化、贯穿全过程的程序系列制度
二是建立和完善分工明确，权责清晰的责任系列制度
三是建立和完善从严管理，强化自律的监督系列制度
四、强化举措，提高查办案件的规范性
一是要依纪依法调查取证
二是要依纪依法使用办案措施
三是要依纪依法组织协调办案
……
“反腐倡廉建设科学化”征文（提升纪检监察机关查办案件质量的几点思考）
坚持依纪依法办案，既是加强_执政能力建设的重要举措，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，各级纪检监察机关对办案质量的要求越来越高。当前，纪检监察机关在办案质量上存在一些问题主要表现为四个“不到位”：
——认识不到位。一些办案人员包括少数领导对依纪依法办案认识不到位：一是习惯思维。一些同志长期以来，单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利已成为习惯，认为程序仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺，与案件突破的重要性相比，算不上大问题，并不影响案件的实质及处理。二是畏难情绪。把依纪依法办案与保持办案力度对立起来，认为在当前反腐倡廉形势依然严峻的情况下，强调依纪依法办案，会束缚办案人员的手脚、弱化办案力度；有的认为当前办案手段少，案件越来越难办，“规规矩矩”办不了案；有的感到基层办案牵涉到方方面面，处理不好容易得罪人、失选票。还有的认为基层办案主要看领导，领导怎么说就怎么办
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重视程度。有的没有把纪检监察工作放在应有的位置上，削弱了纪委的权威，有的把纪检部门当作“万金油”，哪里需要哪里上。在物质保障上，一些基层纪检监察机构办案必需的车辆、装备、经费长期得不到保证，影响办案工作的及时有效开展和办案人员的工作积极性。
针对这些问题，笔者认为，纪检监察机关要从强化教育、保障、制度和举措入手，不断提高查办案件的自觉性、针对性、实效性和科学性，使办案质量进一步提升。
　　一、强化教育，提高查办案件的自觉性
能否依纪依法办案，首要的问题是解决纪检监察机构的领导及办案人员对依纪依法办案的认识问题。第一，要确立以人为本的观念。坚持在办案中体现以人为本的执纪执法观念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和维护涉案人的健康权、休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利，通过积极探索人性化办案模式，达到既办好案件，又赢得人心。第二，要增强政策观念。查办大案要案既要注意用传统有效的办案方法突破案件，又要适时运用政策的方法突破案件。查办案件的全过程中都要注意讲究策略，用政策攻心，打击少数，教育多数，解脱一片。第三，要强化程序观念。在履行办案工作的法定程序上，做到规范有序、客观公正，不随心所欲，严格按法定程序调查处理案件。第四，要坚持实事求是的观念。坚持以事实为依据、以党纪政纪条规为准绳的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。第五，要宽严相济，又要考虑各种法定情节和酌定情节，既要考虑被审查人行为的危害性，又要考虑到这种行为发生的大背景，大环境，从全局分析，特别是在窝案串案中，区分情况，执行政策。对从宽处理的，要严格掌握，不能有随意性，不能与法纪相悖，做到既要合法、合情、合理，又要做到原则、灵活、务实。要严格遵循办案工作的指导思想和基本原则，正确处理好四个关系：一是要处理好数量与质量的关系。案件质量是案件查处的生命，也是保证一定数量的基础和前提。在当前情况下，办案工作不能有丝毫松懈。但决不能以查办案件的数量的多少，作为考核和评价办案工作成绩的唯一标准。必须实事求是，防止为单纯追求案件数量，而出现不注重质量的倾向发生。二是要处理好查处与保护的关系。要克服过去习惯于用怀疑的眼光去分析问题的做法，在调查取证时，既要注意收集有错证据，同时又要注意收集无错证据；在量纪定性时，既要按规章办事，严肃执纪，同时又不能死搬硬套，还要贯彻教育为主、挽救为主的方针，综合分析发生问题的主客观原因，坚持惩处与教育并重，保证党员干部的正当权利不受侵犯。三是要处理好实体与程序的关系。程序合法是实体公正的有力保障，要充分认识执行程序就是执行法律条规的体现，自觉遵守办案程序，要防止因怕麻烦或图省事而出现有章不循、有禁不止，违反程序办案的现象。四是要处理好成案与否案的关系。有案必查是纪检监察机关的法定职责，但不能片面地认为纪检监察机关查处越多，成绩才越大。在办案中，应该确立查出问题，惩处违纪者是成绩；查清问题，分清是非、教育保护干部同样是成绩的观念，坚持正确的办案实绩观和正确的评价方法。
二、强化保障，提高查办案件的针对性
创造良好的工作环境，是保证依纪依法办案深入发展的重要条件。第一，落实目标责任，切实把办案情况作为年度考核、工作述职主要内容。各级进行党风廉政建设责任制检查考评时，要把案件查处情况和党政负责同志对反腐败查办案件工作的重视和支持情况作为重点内容进行考评。第二，要把办案实绩与实际利益切实挂钩。在评比表彰、提升交流和物质奖励等方面优先考虑。第三，要关心基层办案人员的工作和生活，积极帮助解决遇到的实际困难和后顾之忧，特别是要针对办案人员的工作艰苦程度和所承担的风险，应协调有关部门对办案补贴进行调整，对条件允许的单位可以为办案人员购买人身伤害保险等。第四，要整合基层的办案力量。通 ……（未完，全文共4013字，当前仅显示2027字，请阅读下面提示信息。收藏《“反腐倡廉建设科学化”征文（提升纪检监察机关查办案件质量的几点思考）》）