2010年上半年市政府全体扩大会议上的讲话

2010年上半年市政府全体扩大会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：认真贯彻省委、省政府有关会议和市委五届十次全会精神，总结上半年，分解和落实市委全会确定的各项任务，动员全市上下以创新的举措全面完成今年各项工作。

　　今年以来，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实_，以加快转变发展方式为主线，抢抓新兴产业发展机遇，抢抓城乡一体化推进机遇，保持了经济社会发展的良好势头。

　　一、跨越态势初步显现

　　上半年，全市实现地区生产总值950亿元，同比增长15.2%；地方财政一般预算收入69.2亿元，增长36.5%；全社会固定资产投资650亿元，增长30%；社会消费品零售总额277.1亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入12667元，增长9.6%；农民人均纯收入6563元，增长13.7%。各项经济指标都达到或超过时序进度，一些指标的增幅继续保持在苏南的领先位次。

　　结构调整取得新进展。装备制造等五大产业实现销售1648亿元，增长34.5 %，占全部工业总量的84.5 %。高新技术产业实现产值733.2亿元，占规模以上
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国环境优美乡镇”省级考核。11个新市镇建设的规划方案基本确定，界牌镇的全镇一体化发展、新区的“万顷良田”试点得到上级充分肯定。全市新开工农民集中居住点54个、建成面积176万平方米。

　　人民生活得到新改善。上半年新发展私营企业9290户、个体工商户39705户，新增私个注册资本558亿元，增幅均位居全省第一；私个注册资本累计超过1200亿元，提前半年超额完成全年1000亿元的目标。新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力1.7万人，城镇登记失业率2.38%。市区在建安置房348.5万平方米，已安置48.8万平方米、3870户。顺利完成新一轮市、县政府机构改革。医药卫生_改革、城乡居民养老保险、残疾人保障以及教育、文化、体育、审计、法制、外事、侨务、安全生产、食品药品安全、信访稳定和第六次_人口普查等工作扎实推进。

　　二、创_正在到来

　　下半年宏观形势日趋明晰，伴随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，一个创新的时代正在到来，并呈现出鲜明特征。我市如何积极应对，是各级领导干部面临的紧迫而艰巨的任务：

　　战略性新兴产业正成为引领未来发展的强大引擎，加快转变发展方式迫在眉睫。现在，自主创新引领转型升级，节能减排倒逼转型升级，政策支持助推转型升级，已成为各级政府、各行各业的共识和主要任务。而我市企业总体上创新能力不强，真正具有自主知识产权和自主品牌的企业不多，上半年全市新兴产业投资占固定资产投资的比重不到20%，特别是部分辖市区新兴产业起步迟缓，没能做到“同步起跑”，在现实中已经出现了差距，对此，我们必须保持清醒认识。

　　先进地区的领先态势和后发地区的崛起势头非常强劲，“马太效应”、“梯度效应”都呈现加剧趋势。这种趋势给综合竞争力偏弱的镇江形成了挤压和冲击。镇江发展的时空背景正在发生重大变化。上海和南京两大都市圈加速推进，沪宁高铁的开通是一把“双刃剑”，给沿线城市带来了发展机遇，但目前更多的是虹吸效应，各种优质要素将加速向中心城市转移，我们必须以新举措应对新变化，避免被边缘化的危险。

　　镇江的发展，一直为综合实力不强、产业结构不优和人才支撑不够等难题所困扰，破解这些难题必须大力推动创新。下半年，伴随着金融政策变化、房地产宏观调控继续、煤炭等大宗原材料价格上涨、汇率波动、国际贸易保护主义增强和劳动力成本上升等诸多因素的综合影响，生产要素供应矛盾将更加突出。组织经济工作的难度、传统产业盈利的难度和保持投资高位增长的难度都将明显加大。破解这些难题，需要我们锐意创新、大胆突破。

　　三、全面集聚创新力量

　　面对扑面而来的创_，按照市委五届十次全会的部署，我们认为：创新是城市发展的灵魂，是城市充满活力的_要素，必须在全市范围内全面强化创新意识、全力集聚创新要素、全速提升创新能力，以创新引领城市跨越。

　　下半年，要在确保完成人代会各项任务的基础上，进一步明确我们的工作目标和奋斗目标：GDP增长15%以上；一般预算收入在确保135亿元的基础上冲刺140亿元；新兴产业投资增长100%以上；服务业增加值占GDP比重提高2个百分点，达40%；实际利用外资增长50%以上；全面完成省政府下达的节能减排任务；高水平完成“十二五”规划编制工作。今年要确保成为国家创新型试点城市，开展创建的各项工作，2015年，与苏南其他城市一道，建设成为创新型城市。

　　完成这些任务，既是城市间竞争的需要，更是全市跨越发展的需要，是富民强市的必要保证；完成这些任务，需要各级干部更加解放思想，更加开拓进取，更加尽心尽职；完成这些任务，要在思想创新、_机制创新、工作方法创新等方面勇于探索、大胆实践。从下半年的工作重点来看，应特别注意：

　　1．产业创新

　　继续推进新兴产业爆发式增长，是全局工作的重中之重。要狠抓四个方面：一是抓特色。各地要坚持从实际出发，立足自身优势，确定发展规划，找准最有可能率先突破的领域。围绕这些领域，加大工作的组织程度，配强专业力量，对产业链条的每一个环节进行精细化研究，找准商业模式 ……（未完，全文共6311字，当前仅显示2216字，请阅读下面提示信息。收藏《2010年上半年市政府全体扩大会议上的讲话》）