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贯彻落实书记接访、成员走访、定期反馈“三项制度”的程序、环节和应解决的问题

发表时间:2010/8/24 21:12:54
目录/提纲:……
一、贯彻落实“三项制度”过程中需要把握的关键环节
(一)党组织书记每周一次接待群众制度
1、接待的主体是村、社区“两委”班子所有成员
2、接待的时间要全天候
3、接待的地点既固定又灵活
4、接待方式上可以灵活多样
5、接待程序要规范
(二)党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众制度
1、增加入户走访的主体
2、对入户次数的掌握
3、对入户走访方式的掌握
4、入户走访的时间要统筹安排
5、走访片区的划分上要科学合理
6、在群众家中要做好“五件事”
7、建立结对帮扶制度
8、建立民情档案
9、入户走访的程序要规范
(三)群众意见定期办理反馈制度
1、实行分类、分级办理
2、明确牵头单位(部门)
3、建立健全解决群众问题的联动机制
4、明确办理反馈时限
5、明确反馈方式
6、加强督办
7、办理反馈的程序要规范
二、目前,推进“三项制度”存在的主要问题
三、加大工作力度,大胆探索、创新,进一步把“三项制度”引向深入
(一)进一步完善制度设计
(二)要利用好联动机制解决问题
(三)进一步加大考核力度
……
贯彻落实书记接访、成员走访、定期反馈“三项制度”的程序、环节和应解决的问题

一、贯彻落实“三项制度”过程中需要把握的关键环节
在贯彻落实“三项制度”过程中,既要不折不扣地按照市委的要求去做,又要因地制宜、大胆创新,尤其是要把握住每一项制度的关键环节。
(一)党组织书记每周一次接待群众制度
1、接待的主体是村、社区“两委”班子所有成员。由于村、社区建制调整后,有的村、社区人口较以前增加了很多,而且,有的村、社区群众矛盾较多,因此,仅靠书记一人接待,显然不符合实际。在今后的接待工作中,除书记接待外,接待主体须拓展到村、社区“两委”班子中其他成员,这样,接待主体从原来的1人增加到现在的5人以上。
2、接待的时间要全天候。一是书记必须固定接待的时间,而且是每周必须有一天。二是除书记接待的这一天外,每周的其他四天时间,轮流安排其余“两委”班子成员,而且,每人接待的时间也是一个整天(拆迁任务重、群众矛盾特别多的村、社区,周末两天要安排轮流值班)。因此,除书记每周固定一天有接待任务外,其他“两委”班子成员间隔一周或两周才有一次接待。当然,在实际工作中,有的村、社区“两委”班子成员有可能天天在接待、随时在接待群众的来信来访,这里强调的是:在固定的地
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、地点。第三,按照要求,搞好接待工作。第四,梳理在接待中收集到的群众反映的困难、问题、意见建议,及时报告。第五,每月末,村、社区要召开一次民情分析会,研究提出解决办法。
同时,在接待工作中还要注意容易疏忽或出错的地方:一是不制定接待计划。接待时间乱安排,接待人员随便指定。二是接待主体仅限于书记。现在要求村、社区“两委”班子所有成员,都要安排接待。三是不对外公布接待安排。不把接待人员、时间、地点公布出去,或者公布方式单一、范围较小,群众不知晓。四是接待时间不符合要求。有的村(社区),只安排在赶场天来接待,这显然是不对的。现在要求是每天都要接待。五是接待方式单一。有的村、社区干部对于面对面的接待方式较为熟悉,而对视频、电子信息接待等方式较为陌生。六是接待时不习惯作记录。要么不作记录,要么事隔一段时间后才凭记忆补记录,要么在检查时搞临时突击。七是接待的后续工作跟不上。有的不梳理、汇总、上报收集到的情况,特别是对一些重大的、涉及大多数利益的事项不及时报告;每月月末,不及时召开民情分析会,不把本级组织办理不了的事项及时交(转)办出去,而是久拖不理,企图不了了之。
(二)党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众制度
1、增加入户走访的主体。对户数较少的村、社区,安排村、社区党组织班子成员入户走访。对户数较多的村、社区,把走访主体从党组织班子成员扩大到“两委”班子成员、村(居)民小组组长、大学生“村官”、驻村干部、党代表,以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员。乡镇(街道)机关干部也要参与走访。
2、对入户次数的掌握。对“两次”的界定,是指对同一户家庭,每年被走访两次(不管走访主体是哪一个)。被访“两次”是基本要求。这里需要特别强调的是:为了全面了解辖区内每户家庭的情况,掌握辖区内的村(社)情民意,有助于村、社区“两委”科学决策,研究制定更加符合民意、民愿的政策和措施,我们要求,对于村、社区的书记、主任,在上任后的第一年内(大的村、社区可以在两年内)要对辖区内的每家每户遍访一次。
3、对入户走访方式的掌握。要把握三点:其一,第一次走访,必须“脚”入户。第一次入户走访,必须是亲自登门,做到“脚”要入户、进家门,实地察看群众的家庭成员构成、住房、家居环境、饮食起居、牲畜喂养等情况,了解他们的年龄、文化、政治面貌、家庭收入以及在生产、生活等方面存在的困难和问题,如实填写《重庆市基层党组织班子成员(其他基层干部和党员)进家入户走访群众民情日志》(以下简称《民情日志》)。其二,在第一次入户走访后,通过筛选,对那些各方面条件较好,不需要村、社区帮助解决问题或困难的家庭,第二次走访时,可以让了解的“信息”入户。可以通过电话、短信、QQ、电子邮箱等方式了解情况,也可以在召开院坝会、座谈会、村(居)民大会时了解情况,也可以在路上、院坝上、田边地角、车船上、小区里、街上、集镇上或赶场天进行了解,主要了解有无新情况、新变化。只要做到了解的“信息”入了户,而且“信息源”来自户主或家庭其他主要成员,就算是第二次走访“入了户”。其三,对重点户要多次入户走访。对于那些老上访户、“钉子”户、困难户、致富能人以及老党员、老红军、老干部等,要作为第二次入户走访的重点对象,有困难或问题未得到及时解决的还要多次上门走访。这样,既减轻了走访主体的工作量,也做到了重点突出,把更多的时间和精力放在解决重点户的困难和问题上。
4、入户走访的时间要统筹安排。这里要把握两点:一是在安排整个走访主体的走访时间上,既要全年通盘考虑,做到每月或每半月,都一直有人在群众中走访,实现走访时间不“断档”的目标;又要保证在新政策、新决策、新办法或新措施出台后,有人带着这些新“东西”下去宣传、解决问题,实现新政策及时入户不“断层”的目标。二是在入户走访群众家庭的时间安排上,要因地制宜、灵活多样,一个总体原则是:不打扰群众正常的生产、生活。对农民家庭,可在下雨天、农闲季节走访;对城市社区居民家庭,可利用晚上、周末、节假日等时间进行走访。
5、走访片区的划分上要科学合理。要把握两点:一是所谓“科学”,就是在分片时,每年不固定,轮流安排,做到每个走访主体在最短的时间内(1年或2年,大的村、社区可以是3年),上门走访完辖区内的每一户家庭。二是所谓“合理”,就是把“钉子”户、老上访户、困难户等重点户多的片区,尽可能划给书记、主任走访,方便为这些重点户答复、解决问题,及时为他们排忧解难。
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