乡镇财政支持小城镇建设发展情况的调查报告

乡镇财政支持小城镇建设发展情况的调查报告

**镇位于**县南部，人口6.2万，面积180平方公里，辖15个村，3个居委会，是**省扩权试点镇之一。近日笔者就**镇财政支持小城镇建设发展情况报告如下：

调查对象的基本情况

近年来，**镇党委政府，在县委政府的正确领导下，充分认识小城镇建设的重要性，把打造**小城镇作为促进经济发展和转型的重要课题，把小城镇各项项目建设作为党委政府工作的重中之重。镇党委政府主要负责人，亲自上陈，主动作为，全程参与，小城镇建设稳步推进。2007年，特别是拆并乡镇设立新**镇以来，**镇仅仅抓住发展新机遇，先后投入近3000万元各类资金,初步完成了新建工业集中区、新建水东大道、4条主街道全新改造、街道路灯、街道绿化、新建企业文化中心主副楼等一大批小城镇建设的重点工程,一个承接产业转移的新型工贸集镇和适于人居的现代化中心集镇正在逐步形成。与此同时，**镇财政支持完成了对该镇城市建设整体性控制规划，
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的需要。

积极争取上级财政各种建设专项资金，把各项建设项目所需要的配套资金，备足备实，让各级财政资金形成合力。近年来，国家、省、市、县财政都十分重视小城镇建设，把建设小城镇作为推进农村城镇化的重要着力点，特别是各项民生工程和扩大内需项目纷纷实施，为我镇小城镇建设提供了千载难逢的历史机遇。我镇积极把城镇建设项目和民生工程、扩大内需项目工程进行对接，把相关财政资金优化组合，从而实现财政资金支出效益最大化。据初步统计，近年来**镇争取到相关建设专项资金约460万元，其中：县奖励该镇工业集中区基础设施建设资金150万元为各乡镇争取同类资金最多乡镇，水东大道新农村建设专项资金30万元，104街道改扩建新农村示范镇建设资金30万元等。

发挥镇财政杠杆作用，引导各种资源，向小城镇建设领域汇集。由于种种原因，**镇小城镇建设历史欠账较多，单纯完全依靠财政资金投入，很难短时间内解决小城镇建设急需大量资金的实际问题。**镇参照发达地区小城镇建设的先进理念，引入BOT等机制，积极引导各种资源参与到小城镇建设中来。今年**镇就利用BOT机制成功引入江苏一家企业，参与了今年该镇重大小城镇建设项目：企业文化中心主楼项目，有效缓解了镇财政资金压力。

调查中发现的问题与建议

不可否认，财政在支持**镇小城镇建设方面还存在一些不容忽视的问题：

**小城镇建设资金困境。因为财政_等原因，**镇虽然2009年实现财税收入5875万元，但是除去工资等支出基数部分，该镇可用财力却只有不到700万元，这与**镇社会经济发展和小城镇建设需求不太相称，这就存在许多急需要办的事情因为财力因素，难于上马。

财权与事权不统一。解决小城镇建设等诸多问题主要依靠乡镇自身财政支持，用一句通俗的话来说，镇政府是“无限责任公司”，各项工作千头万绪，都需要镇财政这个不大的蛋糕来分配，而镇财政的现状，往往使乡镇急需要办的事包括小城镇建设，捉襟见肘，困难重重。

**镇小城镇建设的一些重点环节存在投入管理困难。**镇仅城镇中心区常驻人口约为8000人，城镇供水、供气、道路、绿化、以及污水垃圾处理任务十分繁重。目前**镇解决以上问题，主要还是依靠上级财政专项资金和自身财力这种传统方式，效果不是太好。

**镇小城镇建设投融资渠道缺失问题。随着经济发展，小城镇建设单纯依靠哪一级财政都不太现实，解决投融资问题成为当务之急。

针对以上问题，提出几点建议：

改革现行财政_，把财力向乡镇倾斜。建议上级财政将属于**镇的国税返还部分按照一定比例返还到镇财政，让**镇财政真正完全体会到镇工业经济发展壮大的成果，以充实壮大镇可用财力。将地税留成比例进一步扩大，让地税增长给镇财政带来更多的实际增长。只有做大做强乡镇财政蛋糕，乡镇财政才能真正的为小城镇建设提供可靠财力保证，才能让居住在乡镇的群众真正体会到发展带来的成果，也才能真正实现城乡统筹发展公平发展。

彻底解决小城镇建设过程中的财权事权不相统一的问题。当前**镇小城镇建设所需资金主要靠镇财政自身解决，但是在小城镇发展过程中所产生的收益绝大一部分，却被上级财政拿走，这显然不公平，也非常不利于镇城镇化的滚动可持续发展，也与扩权试点镇的相关规定不符。建议将在**镇产生的土地收益和土地房产招拍挂收益部分由**镇自行收取或上级收取后全额返还镇财政，以解决镇财政在支持小城镇发展中财权事权不统一的矛盾。

小城镇建设的重点其实就是与居民密切 ……（未完，全文共2959字，当前仅显示1881字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇财政支持小城镇建设发展情况的调查报告》）