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浅谈边疆贫困地区加强预算外资金管理的途径

发表时间:2010/9/3 23:22:24
目录/提纲:……
一、当前预算外资金管理中存在的主要问题
2、措施不硬,监督不力,是预算外资金管理的一大障碍
二、原因分析
三、改进完善预算外资金管理的几点思考
1、纳入会计集中核算,加大会计监督力度
2、撤并银行帐户,加强对货币资金的监督管理
3、理顺关系,加强收费环节管理,做到应收尽收
4、严密手续制度,有效实施“收支两条线”管理
5、切实加强票据管理,严把票据领用、核销关,规范收费行为
……

浅谈边疆贫困地区加强预算外资金管理的途径

随着改革开放的深入和国民经济的发展,预算外资金来源渠道的扩展,收入绝对数额也迅速增长。预算外资金作为国家财政收入的一个补充,对各级政府加快经济建设和事业发展,发挥了积极的调剂作用。但由于边疆少数民族地区经济发展较内地省、地区慢,经济收入总量少,财政收入来源单薄,面对财政形势严峻,预算外资金起有重要调剂作用,但由于管理不够完善,预算外资金尚未真正发挥其作用。
一、当前预算外资金管理中存在的主要问题
根据《_关于加强预算外资金管理的决定》,各地对加强预算外资金管理,也相应地出台了一系列办法,但执行下来,效果不是那么理想,还存在以下几问题:
1、政策宣传力度不够,各单位预算外资金管理观念淡薄,预算外资金仍在局外循环。预算外资金是国家机关、事业单位和社会
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单位和个人,对预算外资金管理中发现违规、违章的,没有及时从严从重处理,仅听从个别部门的“软话”和个别领导的“指示”,该罚的不罚,虽然举起大棒却只是轻轻点一下,这样又重新回到原点,使预算外资金管理始终难以按《预算法》的有关规定执行,也无法使预算外资金真正回归正位。
二、原因分析
目前,边疆地区财政状况很难适应地方经济和社会发展的需要。咎其原因:一是增资因素不断增加,增资政策不断出台,“上面出政策,下面拿票子”,虽然上级不断强调分级管理、分级负责,许多应由上面负担的问题,拿到下面去解决,给地方更增加了财政压力;二是增收因素贫乏,民族地区由于历史和地理的原因,生产力发展水平不高,市场发育缓慢,经济信息不灵,缺乏运用市场机制获取资金、人才、技术等生产因素,收入的增长赶不上支出增长速度,有些地方的收入还出现递减;三是民族地区大多处于祖国的边疆,许多地方交通不便、信息不灵,使很多必须的信息没能传达到位,导致边疆民族地区的生产力水平和就业面窄小,因而使民族地区经济和供养人员负担较为沉重,这从“吃饭财政”就可以说明边疆民族地区的财政现实状况;四是_运转,经济建设要保障,预算财力不足,财政赤字较严重,有些就只能用预算外资金来加以补充,许多地区财政不能按时发工资或拖欠工资现象已极为普遍,财政困难在不断加剧。
三、改进完善预算外资金管理的几点思考
按照规定,结合民族地区经济发展较慢的实际,对收取的预算外资金,应本着经济发展大局,合理使用,提高资金的使用效益。
1、纳入会计集中核算,加大会计监督力度。会计集中核算是会计委派制的一种新型的管理_,是将经过考试考核后选用会计业务精干的人员组建“会计核算中心”,统一办理会计核算业务。这样,会计人员从直接资金使用单位分离出来,更有利于充分发挥会计监督,有效避免了由于工作上的原因受单位领导打击、报复、排挤。各单位预算外资金业务均纳入核算中心办理,其收入、支出均在核算中心严密的核算和监督之下,确保预算外资金收入支出的合理、合法性,为推动地区经济发展发挥积极的作用。
2、撤并银行帐户,加强对货币资金的监督管理。预算外资金帐户的设置本来就是对预算外资金的管理难点,特别是在经济不发展的边疆民族地区,由于商业银行的竞争,其他各类金融部门为相互拉存款,给单位开多头户,多方存款,给我们的预算外资金管理带来了很多困难和不便,特别是对没有“过渡户”单位的预算外资金管理。有些一存就是半年或一年,严重影响了财政资金的宏观调控。清理整顿好银行账户后,各单位随意拉用、挪用及坐收坐支预算外资金的行为受到严格的监控和约束,从源头上加强了监督管理。
3、理顺关系,加强收费环节管理,做到应收尽收。目前,行政事业性收费已成为预算外资金收入的主要来源,所以加强对预算外资金的收费管理极为重要,做到统一审批收费项目、收费标准、界定收费性质,加强收费管理,必须理顺收费立项权与管理中财政与其他部门的关系,坚持收费项目由财政会同物 ……(未完,全文共3146字,当前仅显示1589字,请阅读下面提示信息。收藏《浅谈边疆贫困地区加强预算外资金管理的途径》