完善公务员实绩考核评价工作的思考

目录/提纲：……
一、充分认识公务员实绩考核的重要地位和作用
二、实绩考核工作存在的主要问题
三、完善公务员实绩考核体系的思考与建议
（一）要科学设置考核指标体系，解决“考什么”问题
一要规范职责，明确分工
二要建立领导干部考核指标体系
三要建立一般公务员考核指标体系
（二）要注意完善考核操作程序体系，解决“怎么考”问题
一是述职
二是民主测评和评议
三是座谈了解
四是开展实地调查
一是实行分管或挂钩领导审定制
二是推行实绩考核公示制
三是实行考核小组议绩制
一要区分真绩与假绩的界限
二要区分显绩与隐绩的界限
三要区分个体与_的界限
（三）健全考评结果运用体系，解决“怎么用”问题
……
完善公务员实绩考核评价工作的思考

公务员考核是公务员管理的基础环节，实绩考核是对公务员实施科学管理的重要措施。实绩是一个人政治品格和工作才能最直接的体现，如何适应_市场经济_的需要，改进和完善公务员实绩考评工作，是实绩考核工作亟待研究和解决的一大课题，也是我们进一步规范公务员队伍管理的重要内容。
　　一、充分认识公务员实绩考核的重要地位和作用
　　2005年4月27日，_人大常委会通过的公务员法规定，对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。通过考核，可以客观公正地评价公务员的工作态度、工作状况以及工作绩效，为调整公务员的职务、级别和工作和公务员的奖励、培训、辞退等管理工作提供依据；可以了解公务员的现实能力和潜在能力，为发现、培养、选拔优秀人才提供依据。实行公务员考核制度，有利于鼓励先进，鞭策后进，督促公务员增强工作责任感，尽职尽责，努力工作；有利于及时发现和培养人才，提高选拔任用工作的水平；有利于对公务员的严格管理和严格监督，促使公务员正确行使权力，认真履行义务。
　　二、实绩考核工作存在的主要问题
　　1、实绩考核的标准比较
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象打分，导致工作实绩突出但人缘关系不太好的同志总是不能被评为优秀。不能调动大家的积极性。
6、考核结果的运用不够理想。有的部门或单位合理、及时、准确运用考核结果的意识淡薄，在研究讨论公务员的奖惩，不是以实绩考核结果为主要依据，而是搞平衡、搞照顾，使考核结果的运用缺乏针对性。有的强调考核结果的运用与公务员的升降奖惩相挂钩，但对实绩突出的给予什么鼓励，实绩一般和较差的应如何鞭策和惩处，缺乏统一的尺度和具体硬性措施，使考核结果的运用缺乏科学性。
　　三、完善公务员实绩考核体系的思考与建议
（一）要科学设置考核指标体系，解决“考什么”问题
分类建立干部考核指标体系。一要规范职责，明确分工。规范职责、明确分工是科学制定目标的重要前提和基础。一方面，实行按岗定责，使各级公务员做到在其位，谋其政，负其责，尽其职；另一方面，在规范职责的基础上，充分考虑每个人的工作能力、专业特长和工作爱好等情况，在广泛征求本人意见的基础上，使分工尽量做到规范合理。二要建立领导干部考核指标体系。领导干部的考核指标体系通常由德、能、勤、绩、廉五大项组成，要科学地分解职位指标要素，形成若干项子指标。如对领导干部“绩”的考核大致可分解成4个要素，其内容包括：①职责范围内的工作量指标(包括工作数量指标、工作质量指标)完成情况；②主管或分管工作效益指标(包括经济效益、社会效益、时间效益)完成情况；③效率指标(包括组织效率、管理效率)情况；④个人的主观努力与实绩取得效果间的关系。同时，可设置增项和减项指标，增项包括上级部门表彰或各种综合性表彰；减项包括作风建设、班子团结、环境保护、科技进步等方面的工作失误、负面影响事件各重大责任事故等。三要建立一般公务员考核指标体系。要科学地考虑一般公务员的岗位设置，制定具体明确的岗位职责要求。在乡镇、街道，除了考核一般公务员履行岗位职责情况外，还要考核其下村、下企业的工作完成情况。在区直机关，按照定岗定责要求和区直机关工作目标管理办法，将岗位职责细化为各考核要素，制定相应的考核内容及奖罚办法。
　（二）要注意完善考核操作程序体系，解决“怎么考”问题
　 1、健全组织考核工作程序。从实践来看，考核工作应逐步完善以下基本环节：一是述职。被考核对象在对考核时间内的实绩目标完成情况进行客观书面总结的基础上，采取召开会议的方式进行述职。二是民主测评和评议。在听取述报告的基础上，组织本单位的全体干部职工对其工作实绩进行民主评议和民主测评。考核领导班子和领导干部时，区考核小组还应派人员参加，听取各方面的意见和建议。三是座谈了解。采取召开座谈会、个别交谈等方式，与被考核对象上级、同事和知情的群众了解情况，获取客观、公正的实绩信息，为准确评价被考核对象的工作实绩提供依据。四是开展实地调查。对纳入实绩考核的各项指标，组织比较系统的调查，认真做好各项考核指标完成数据的采集、审核、核实工作，防止弄虚作假。
2、健全考核结果审定程序。实绩考核结果是组织上对个人一定时期内工作成果的基本评估，在组织考评工作结束后，应实行层级把关审定，以提高实绩考核结果的准确性。一是实行分管或挂钩领导审定制。对领导班子和领导干部的实绩考评情况的审定，应先征求区分管领导或挂钩领导的意见，并由区分管领导或挂钩领导作出评鉴；对一般公务员的实绩考评情况的审定，应先由被考核对象所在股室的直接领导提出评价意见，再由本单位、本部门分管领导作出评鉴。二是推行实绩考核公示制。将每位公务员年初签订的工作目标责任状中工作完成情况以及本年度中其它应承担工作的任务完成情况以书面形式逐一列出，在公开栏中进行公示，让广大干部群众发表意见和举报问题，扩大公务员实绩考核的民主。三是实行考核小组议绩制。在综合分管或挂钩领导意见和公示征求意见结果的基础上，考核小组成员结合考核情况，对被考核对象逐个发表考评意见，形成考核结果。
3、注意区分几个界限。在实绩考核程序中，最关键的环节是实绩评估。实绩评估的过程是运用辩证理性思维、透过现象看本质的过程。因此，在实绩评估中，特别要注意区分以下界限：一要区分真绩与假绩的界限。在考核中，往往会遇到一些有水分的数字，特别是一些 ……（未完，全文共4464字，当前仅显示2255字，请阅读下面提示信息。收藏《完善公务员实绩考核评价工作的思考》）