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江西省农机购置补贴现状与发展研究

发表时间:2010/9/23 14:05:50

江西省农机购置补贴现状与发展研究

摘要
农机购置补贴是_、_强农惠农政策的一项重要内容,也是扩大内需、促进我国经济平稳较快发展的重大举措。我国自2004年实施该政策以来,通过资金补贴的引导,极大地加快了我国农业生产机械化发展步伐,满足了农民_对农业生产机械化的需求,促使中国农业生产迈入了一个机械化发展的飞速时期。
江西省属于我国粮食主产区省份之一,近年来,在农机购置补贴政策执行上着力发展新思路,结合区域性情况进行创新,率先在_开发农机购置补贴网络软件,有效地缩短农民申请购机的时间,降低了操作成本,提高了补贴监管能力。同时,实行严格的农机购置补贴抽查协议,不定期向农民用户电话咨询,定期检查农机质量情况, 2010年,江西省还对补贴供货点公司实行准入制度,有效地提高了农机产品的质量,促进了农机购置补贴政策的顺利实施。但由于受诸多因素的制约, 农机购置补贴政策在具体执行中仍存在着这样或那样的不足。这正是本文所要着力解决的突出问题。
本文在分析国内外农业补贴政策和江西省农机购置补贴政策落实现状的基础上,确定了江西省农机购置补贴现状与发展的研究方法和技术路线。结合农业机械化生产状况和农机补贴的相关理论,运用典型统计分析模型与方法,对江西省农机购置补贴现状及发展方向进行了深层次的分析,比较政策执行带来的利弊,对存在的不足提出了相应的对策和建议,力求使农机购置补贴政策臻于完善,以期对其他省市及_农机购置补贴工作提供有益的借鉴,促使农机购置补贴政策在加快我国农业机械化发展步伐,在促进农业增产和农民增收方面发挥出更加重要的作用。

Subsidies in Jiang*i Agricultural Machinery Research
and Development Status
ABSTRACT

Farm subsidies are purchased party central committee and the state council JiangNong issue is an important content of the policy, is e*panding domestic demand, promoting Chinas fa
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1508字,正式会员可完整阅读)…… 
echnical route. Combined with production condition and agricultural mechanization in agricultural subsidies related theory, using the typical statistical analysis model and method of jiang*i agricultural subsidies, situation and development direction of purchase of a deep analysis and comparison of policy implementation of the shortcomings of the advantages and disadvantages and puts forward the corresponding countermeasure and the suggestion, and strive to make farm subsidies have perfected, purchase order to other provinces and cities nationwide farm subsidies work purchase offer

关键词:农业机械 购置补贴 农民 农机企业
Keywords: agricultural machinery and purchasing agricultural machinery enterprises farmers

第一章 引论

1研究目的和意义
我国是传统的农业大国,农业发展状况直接关系到我国经济的增长、农民的切身利益以及整个人类社会的稳定发展。农业环境是包括自然生态资源和人力资源系统,其中,支农惠农是我国长期坚持的农业政策。我国实施的农机购置补贴政策即是其重要组成部分之一,它贯彻落实_“三农”政策的和谐发展,极大促进了农业现代化可持续发展的进程。_农机购置补贴从2006年的6亿元上涨到2009年的130亿元,上涨幅度达到2067%。
2004年,我国将农机购置补贴落实到政策体系,迅速惠及的省市区及农机企业都得到了迅速发展,农村劳动和产业结构得到大幅调整。随着农民思想的解放,农村事业的发展,农机购置补贴的理论研究与策略分析需要进一步提上日程。重视农业机械化发展问题,体现了_与_对“三农”问题的高度重视;重视农机购置补贴,对带动相关产业发展,扩大内需,促进社会经济平稳发展有着重大意义。实施农机购置补贴政策是落实_,加强农业特别是粮食生产,推进_新农村建设和构建_和谐社会的重大举措 。因而,重视对农机购置补贴的研究与分析,能够与农业机械化实际相结合,提出农机发展的新思路,对存在问题提出解决方案,进而产生良好的社会效益和经济效益。
无论是国外先进农业生产技术,还是国内有效农业实践经验的借鉴,都指出农机化水平是衡量现代农业发展水平的重要指标。在农业与市场接轨的发展阶段中,单独靠市场的调节机制显然是远远不够的,科技和政策的结合必然是市场发展的选择之一,而这个结合点则首推农机购置补贴政策。从最初的项目试点,再到政策化和法律化的落实,现今的农机购置补贴体系已经经历了里程碑式的飞跃发展,并春雨润物般促进了农业机械化、现代化的实现,发挥了极为重要的作用。
江西省作为我国传统的粮食主产区,也是中国农机购置补贴重点扶持的省份之一,由于气候土壤等自然条件,极为适宜水稻等作物生长,江西省的土地集约化发展趋势呼之欲出。随着农机购置补贴政策的实施,全省农机化综合水平不断上涨,其上涨幅度在_各省份中属于第一阵营。配合国家政策,江西省切实有效地投入了农机购置补贴资金,农民和农机企业在这种环境下利益得到保障。农动力比重不断下降,企业发展不断加强。同时,近年来在农机购置补贴上着力开拓新思路,江西省结合区域性情况进行创新,第一个在_开展农机购置补贴网络软件,有效缩短农民申请购机的时间,降低了操作成本,提高了补贴监管能力。实行严格的农机购置补贴抽查工程,不定期向农民用户电话咨询,定期检查农机质量情况, 2010年,江西省还对补贴供货点公司准入等制度。当然在政策实施中,还带来了农机销售补贴资金到位迟缓、农机企业经营成本加大以及农机品牌力受冲击等负面影响。这正是本文所要着力解决的突出问题。研究江西省的农机购置补贴及其效应,对于进一步做好农机购置补贴工作具有重要的现实意义和理论意义。
2国内外研究现状与文献综述
2.1国外研究现状
发达国家在20世纪大幅度地实现了农业机械化,当然这得益于其成熟发达的政治保障和金融制度。随着近半个世纪的发展,农业机械购置补贴从财政作用转向以金融作用为主,因而被纳入到一项农业支持政策进行系统研究。
2.1.1农业机械化发展的研究
国外关于农机化的研究主要分为两个方面,一是农业机械装备的有效投资和合理利用;二是农业机械对农业生产的贡献。因而农业机械的管理问题、优化使用问题、对农业生产和农民的影响问题,探讨农业与技术、经济、环境等因素的关系是研究的重点。农业机械化曾被认为是近一个世纪对人类生活和生产产生重大影响的20项工程技术成就之一,日本学者曾与美国学者合作,总结美国从1880年到1960年80年的农业发展经验,得出结论认为农业机械化在美国农业生产率增长中的作用在70%以上。农业机械的优化方案研究主要通过实验、数据分析、数学模型等方法进行研究:Whitson等利用线性规划方法,研究了不同农作物在不同农业机械下的耕作方案; GraCia在西班牙甜菜的种植上进行了研究,开发了混合整数线性规划模型。在农业机械化对农业生产方面的效应研究方面,主要是由1978年美国著名的经济学家和运筹学家查恩斯(A.Charnes)、库柏(W.W.Cooper)和罗兹(E.RhodeS)等提出了EDA方法,即Data Envelopment Analysis—数据包络分析方法,也即是一种效率评价的崭新方法,按多指标投入和多指标产出,对同类型单位进行有效性评价的一种方法。
2.1.2农业可持续发展研究
农业可持续发展是立足于农业机械化上的发展理论,将农业产出、经济利益与自然环境、生态资源等保持和谐健康发展,全面体现生产、经济、技术、社会和生态这五大系统相互协调的可持续发展。该理论主要论证了农机化作用农业产量的外部条件是在水、肥料、农药等物质的合理综合作用下呈现出正比水平。同样地,先进的农机技术能够有效地防止环境污染,并能维持生态平衡。如静电喷雾、低量喷雾、控滴喷雾等技术,都能在保证农业生态化水平的同时,确保农业优质、高产、高效益的可持续发展。F. R. Leival等对农业机械化与可耕作农业可持续关系进行了分析和界定,利用环境、社会和经济指标对英国适宜耕种农田的两种类型进行了评价。其三种指标包括土壤、废气排放等直接指标,化学肥料使用的间接指标和受农业机械化影响的农机事故、农机财政状况等。

2.1.3农机购置补贴制度的研究
农机购置补贴属于农业补贴政策的一种,在西方国家已经实施多年,几乎涵盖了所有农产品,并随着WTO开放在中国由“黄箱”政策逐渐向“绿箱”政策转变。对于农机购置补贴制度的研究,主要是基于一种政策性的系统思考,而并非是对制度本身的专门研究。这也是因为西方国家农机化程度相对较高,政策实施相对较早,经济学理论的相关角度切入研究是比较合理的思路。
2.2国内研究现状
国内对农机购置补贴的研究主要从政策角度和效应角度两方面进行切入,侧重于农机购置补贴政策对于农业产出、农民收入、结构力转移、农村经济发展等方面的作用。大多数研究期刊文章均是以文本分析为主,一线工作人员及科研人员的工作梳理为辅,缺乏理论拔高的深度和系统的策 ……(未完,全文共23549字,当前仅显示4236字,请阅读下面提示信息。收藏《江西省农机购置补贴现状与发展研究》