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如何加快地税“转型升级”

发表时间:2010-9-26 21:39:25
如何加快地税“转型升级”

在后经济危机时期,加快转变经济发展方式、调整经济结构是大势所趋、刻不容缓。这是党中央、国务院审时度势,对国际、国内形势进行科学研判后,为保持我国经济可持续发展作出的战略抉择。湘潭作为长株潭“两型社会”改革试验区,作为毛主席的家乡,要实现李长春常委提出的“两个率先”目标,经济“转型升级”的任务就显得尤为迫切和重要。地税作为具有经济管理职能的重要政府部门,如何在转变经济发展方式、调整经济结构中,发挥职能,寻求作为?如何在这自身发展的关键时期,加快适应经济的“转型升级”,乘势而上,顺势而为?这是当前迫切需要破解的难题,笔者认为可从以下几个方面着手积极应对:
一、地税工作要加快适应“转型升级”,就必须把推动经济、促进发展作为最根本的任务。
政治经济学告诉我们,经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础。组织收入虽然是地税部门的中心任务,但作为上层建筑的重要组成部分,地税和其他的经济管理部门一样,还有一项最根本的任务,就是推动经济、促进发展,充分认识到这一点至关重要。一要正确把握中心任务与根本任务的辨证关系。根本任务是中心任务的终级目标和必然归宿,而中心任务是根本任务的具体落实和实现途径,两者之间的关系是辨证统一的。倘若税收收入组织得不好,那么税收工作推动经济发展也就无从谈起。要坚持以组织收入为中心,坚持“税收收入规模与质量并重”,进一步优化税收收
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度,在全社会营造依法诚信纳税的环境。二是要以税收执法监督为支撑点。执法监督是保证地税干部规范执法、依法治税的一道安全屏障,也是维护纳税人合法权益的重要方式。各级地税部门要不折不扣地全面推行税收执法责任制,对重大减免退税进行集体会审,进一步强化执法检查和执法监督,严格过错责任追究,保证严格贯彻执行国家税收政策,切实规范税收执法权。四是要以整顿与规范税收经济秩序为落脚点。抓住“堵塞漏洞、加强征管”这一中心环节,将纳税评估、日常检查、税务稽查等多种执法手段结合运用、统筹兼顾、综合治理,全面落实“治标之举”,形成违法者必将付出高昂的经济成本和信誉成本的社会氛围,维护市场经济秩序的持续好转,为企业营造一个公平正义、平等竞争的税收环境。
三、地税工作要加快适应“转型升级”,就必须把优化服务、营造环境作为最主要的职能。
优化纳税服务,营造一个良好的创业投资环境,是地税工作适应全球化发展形势的必然选择,是地税部门实现政府职能转变的有效途径,必须花大力气、下足功夫抓好。纳税服务一要体现“和”。俗话说“家和万事兴”、“以和为贵”,和谐是儒家思想倡导的文化理念和普世价值观,党中央提出的构建社会主义和谐社会,正是我们孜孜以求的美好境界。要致力于构建和谐的税收征纳关系,勇于改变原有的思维定式,树立“管理也是服务”、“执法就是服务”、“征纳双方对称平等”、“维护纳税人合法权益”等服务理念,不断拓宽服务的内涵和外延,建立起以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的地方税收服务体系,营造一个和谐、融洽、互动的税收服务环境。纳税服务二要体现“实”。讲服务不能坐而论道,光停留在理论上,而是要付诸行动,体现在措施上,让纳税人感受到实实在在的服务效果。要开展“服务标兵”、“最佳窗口”、“最佳办税员和最佳管理员”、“群众满意基层局、所”等评比活动,在比较中找差距、在竞争中找动力,竞相创新出切合实际的服务方式方法,形成“我争取要比人家办得好、办得快”和“你追我赶、力争上游”的良好服务风气。纳税服务三要体现“全”。要秉承“始于纳税人的需求、终于纳税人的满意”的服务原则,将纳税服务的理念贯穿于税收工作的各个细节和环节,将纳税服务的精神渗透在税收工作每个流程和过程,既要提供多样式、个性化的服务,也要提供深层次、高质量的服务。要建立起3A的服务制度,即任何时间(anytime)、任何地点(anywhere)、任何方式(anyway),为纳税人提供全方位、全时空、全天候服务。纳税服务四要体现“专”。精通税收知识、熟悉财会知识,是作为一名地税干部应该具有的基本功。因此要充分发挥好地税干部这个专业优势和特长,为纳税人提供专业的税法咨询和税收财会业务辅导,为企业解决税收财务上的疑难杂症,为企业加强生产经营管理出谋划策,帮助企业加快自身的“转型升级”。要增强干部的专业化服务能力,提高税收财会业务技能的“含金量”,做到人无我有、人有我优、人优我专。要开展“送政策、送服务、促发展”的主题活动,对企业主、个体业户进行税法知识培训,对财会人员、办税人员进行财会知识或办税流程培训,以专业化的服务来赢得纳税人和社会各界广泛赞誉的口碑。
四、地税工作要加快适应“转型升级”,就必须把实施科学化、专业化、精细化管理作为最突出的要求。
科学化、专业化、精细化管理是国家税务总局近年来着力倡导的管理工作新思路和新要求,也是未来税务管理的目标和方向。深入开展“管理创新”活动,充分激发地税干部的创业热情和创新活力,探索并走出一条科学化、专业化、精细化管理的新路子,要注意把握三点:一要准确把握科学化、专业化、精细化管理的内在联系。科学化强调探索和掌握管理的规律,是加强管理的基础和前提;专业化强调根据纳税人的特点,实施有针对性管理,是加强管理的基本方法;精细化强调管理要精确、细致和深入,是加强管理的具体要求。科学化、专业化、精细化管理这三者之间是相互联系、相辅相成的,只有将这三者有机结合,才能充分发挥税收管理的最大效能。二要在科学化、精细化的基础之上全面推行专业化管理。这充分体现了税收管理思想的与时俱进。要根据纳税人的实际情况和管理的不同特点,通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍,充分运用其掌握的税收专业技能,探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理,达到加大管理力度和强化管理深度的目的。税源管理一体化建设是实施科学化、专业化、精细化管理的一个重要平台,要着力于解决工作效率不高、执行力不强、信息不畅通的机关顽症,规范和固化各部门间的工作协调,实现内外信息无障碍,逐步构建起职责明确、信息共享、互动畅通、统一高效的部门一体化联动机制,从而切实提高税收管理的力度、深度和广度。三要通过税收管理“问责制”深化科学化、专业化、精细化管理。行政“问责制”是我国政治文明的亮点之一,是责任政府的应有姿态。近年来在全国掀起的"官员问责"风暴,力度之大是前所未有的。地税部门实施科学化 ……(未完,全文共4836字,当前只显示2687字,请阅读下面提示信息。收藏《如何加快地税“转型升级”》
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