论文：山地社区土地资源可持续管理评估研究

山地社区土地资源可持续管理评估研究

摘　要:从联合国粮农组织提出的土地资源可持续管理目标出发,采用层次分析法（AHP），以西双版纳地区爱尼族大卡老寨为研究点，选择44个因素作为参评变量，建立区域土地可持续管理评价指标体系。评估结果表明,目前大卡老寨的土地经营管理仍处于初步可持续管理的前期阶段。主要因为土地生产力过低，其他保护性、安全性、生产性均处于较低水平。作者针对提出了改变土地经营模式等参考建议：①发展生态农业模式，提高土地生产率；②应用科技成果，提高良种普及率；③保护耕地，推进规模经营；④充分发挥森林的经济、生态和社会效益；⑤提高人口素质，改变就业结构。
关键词:土地利用,可持续管理,评估指标　
Comprehensive Evaluation of Sustainability of Land Management in a Mountain Community: A Case Study of Daka Village, Yunnan

Abstract: This study draws on the FESLM framework developed by FAO, that considers productivity, security，protection, viability and acceptability in evaluating the sustainability of land management. The authors attempt to refine this by proposing a supportive system of 44 indicat
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h needs to be strictly controlled, in tandem with programs to uplift the capacity of the villagers.

Key words: Land use, Sustainable land management, Evaluating inde*es
土地可持续管理是全球可持续发展的关键问题之一,直接关系着社会、经济与生态环境长远目标的实现。由于人类对土地资源的不合理利用,引起土地利用的急速变化,由此也带来了许多全球性的土地资源问题如土地退化,严重威胁着人类的生存和环境的持续发展,因此,实现土地可持续管理已引起国际社会的广泛关注[1～12]。
1992年、1993年IBSRAM连续召开了两次土地可持续管理国际会议,1993年FAO发表了《FESLM: An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》，进一步阐明土地可持续管理的内涵和目标,即将技术、政策和旨在把社会经济规划和有关的环境因素结合在一起,同时达到：①保持、提高生产和服务(生产率)；②降低生产风险(安全性)；③保护自然资源潜力和防止土壤和水质退化(保护性)；④经济上可行(可行性)；⑤社会可以接受(认同性)[13～15]。土地可持续管理的实现需要适当的方法,以可靠地评估可持续性或达到可持续的可能性 [16,17]。研究和应用评价可持续土地经营的适当指标是评估土地退化、监测和评价可持续土地经营管理的出发点［14］。
国内对土地可持续管理的研究多局限于经济较发达地区，而对经济落后急需发展的西部地区特别是山区研究比较少[18～20]。西双版纳是云南省一个少数民族聚集的地区，山地民族占1/3。由于经济发展的需要及不合理的政策和技术指导，大量原始森林和刀耕火种地被转化为橡胶林或农田，并在林下种植砂仁等经济植物，使土地利用格局发生明显变化，仅森林覆盖率就由20世纪50年代的63%降到了80年代的34%[21～23]，西双版纳地区的土地资源如何进行可持续发展值得探讨。大卡老寨是隶属勐腊县勐仑镇大卡办事处的一个爱尼族村寨,地处Ｎ21º41′,Ｅ101º25′,该村位于半山腰,海拔540～980ｍ,为西双版纳典型的热带山地村寨类型。是“云南农业生物多样性与农村可持续发展”研究与实验项目示范点，1998年开始列为全球环境基金/联合国环境署/联合国大学PLEC项目计划示范点。选择该点对研究西双版纳山地社区的可持续发展具有典型和示范意义。
1 土地可持续管理评估指标体系
1.1 土地可持续管理评估指标体系建立
土地可持续管理除了保持生产力,保护资源潜力和防止环境污染外,应当提供激励人们采用既对当代有益、又对后代有利的管理措施所需要的政策和经济机制,包括经济政策、资源保护政策、人口政策和土地政策的协调一致。具体指标选择本着综合性、层次性、前瞻性和可操作性原则,参照《FESLM: An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》中提出的五大目标[13]，最终选择41个因素作为参评因子,建立土地可持续管理评估指标体系的基本框架(表1)。
1.2 单项指标权重及目标值的确定
首先借鉴美国斯坦福大学英克尔斯教授提出的现代化10项考察标准[24]、联合国社会发展研究所提出的国际贫富区分21项社会指标体系[25]，以及其他专项国际标准 [26,27],同时参考我国国家统计局提出的小康社会指标、国家一级环境质量标准、《中国21世纪议程》、“九五”计划和2010年远景目标规划等[20,28],综合分析确定了评估体系中各单项指标的目标值(表1)。
其次,权重的确定采用层次分析法(AHP)。一般指标权重确定有三种方法,即Delphi法、Fuzzy 法和AHP法。AHP法是一种定性分析与定量分析相结合的多目标决策方法,将待识别的复杂问题分解成若干层次,由专家和决策者对每层内所有指标进行两两比较重要程度而逐层判断评分,计算判断矩阵的特征向量确定下层指标对上层指标的贡献程度,从而确定基层指标对总体指标构成综合评估指标重要性的排序。在本研究中，土地可持续管理是总体目标(Ｇ),生产率(Ｃ1)、安全性(Ｃ2)、保护性(Ｃ3)、可行性(Ｃ4)和认同性(Ｃ5)等5个子目标是准则层,并进一步分解成41个评估因素。第一层次生产率等五大子目标构成的准则层特征向量为[0.246,0.186,0.162,0.262,0.144];判断矩阵最大特征值λma*=5.073;判断矩阵的一致性指标C•I=(λma*-n)/(n-1)=0.018;平均随机一致性指标R•I=1.12;判断矩阵的一致性比例C•R=C•I/R•I=0.016<0.10,说明判断矩阵具有满意的一致性。同样方法计算单项指标的权重值(表1)。
表1 区域土地可持续管理评估指标体系基本框架、权重、和目标值
Table 1 Framework and weights, target values of the indicators system in regional sustainable land management
准则层
Aims 单项因素
Single indicator 权重Weight 目标值
Objective
Value 准则层
Aims 单项因素
Single indicator 权重Weight 目标值
Objective
Value
生产率
(0.246) 土地生产率*1(元hm-2）
农业劳动生产率*2（元 人-1）
农产品商品率*3（元 人-1）
粮食产量 ……（未完，全文共13371字，当前仅显示3180字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：山地社区土地资源可持续管理评估研究》）