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浅谈农业发展方式转变的路径和机制

发表时间:2010/11/6 11:07:37

浅谈农业发展方式转变的路径和机制

一、农业发展方式转变的特征和紧迫性

  当前中国农业正处于加快改造传统农业、走_农业现代化道路的关键时期。农业发展方式转变契合两大历史机遇:一是我国经济发展进入了“以工促农、以城带乡”的阶段;二是我国农业逐步与世界农业接轨。利用好战略机遇,加快农业发展方式转变,固化和强化“国民经济以农为基律”,既是可持续发展和_的理论归因,又是消解农业基础性和弱质性矛盾的现实使然,还是经济发展方式转变的基础和关键环节。

  与此同时,农业发展方式也形成了一系列不对称的变化。主要表现在:资源短缺与提升农业综合生产力、农户小规模生产与实现农业集约化经营、农村劳动力富
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中-西的顺序呈现递减趋势。另一方面,现存的技术效率差距是未来中国农业TFP提高的潜在动力。

  从制度维度看,农业发展方式转变表现为_上的依附性。政府农业政策和经济周期直接影响我国农业生产率,也证实了农业发展机制的不稳定性。如,农业TFP的财政支农弹性小,是由于对农业科技投入较少,影响了技术进步及其成果转化。又如,农业技术进步与农业技术效率损失并存的现象,表明对现有农业技术的推广和扩散不太成功。再如,城镇化水平与预期农业TFP的作用方向相反,一个重要原因是,农村高素质人才流向城市,农业人力资本水平降低,并在一段时期内体现为对TFP的负面影响。

  以时间、空间和_维度来考察,农业发展方式转变的基本特征是:纵向上的演进性、横向上的滞后性、地区上的差异性及_上的依附性。从总体上看,过去中国农业产出增长还属于物质投入推动型的增长,即粗放型的农业发展。由于农业发展方式转变具有增长和发展效应,因此农业发展方式转变的滞后会进一步加剧农业的基础性和弱质性的矛盾,必然导致资源配置低效、农业发展缓慢和城乡发展差距拉大等诸多问题。

二、农业发展方式转变的机制

  由市场配置资源和为农业提供有效地服务,对于建设现代农业而言,是一个问题的两个方面。其关键是构建完善的、高效的实现机制。

  1、完善政府投入机制。建立健全财政支农资金稳定增长机制,明确财政支持的重点内容,完善对农业生产的各项补贴机制。提高财政支农资金的使用效益。尤其是运用好_财政对农业投资,改变地方政府与其他主体农业投资的激励与约束结构。

  2、创新生产经营机制。赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。创新土地流转的手段和形式,发展多种形式的适度规模经营。引进多种主体参与现代农业经营管理。放宽对农村土地承包经营权的抵押限制。探索建立经营农业的“进入、退出”机制。

  3、健全生产组织机制。促进组织模式由单个企业转向集群带动,提高农业产业的绩效。发展合作经济组织,规范与农户的利益联结机制。改进合同农业制度,建立委托人(农业企业或合作社)和代理人(农户)之间的相互信任。培育农业产业组织和行业组织,提升农产品价值链的驱动力,避免被锁定在全球价值链低端的简单、低报酬任务上。

  4、促进农业产业化发展机制。支持名特优农产品和农业产业带的发展,强化产品加工增值机制,延伸现代农业产业链。通过品牌建设、质量保证、营销服务,健全农产品从生产、加工到销售的质量安全保障机制。提供安全优质农产品,同时提供环境、文化、景观、休闲 ……(未完,全文共2171字,当前仅显示1380字,请阅读下面提示信息。收藏《浅谈农业发展方式转变的路径和机制》