2010年全市行政审批事项清理成果贯彻执行情况的汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）保留项目执行情况
一是认真开展信息公开工作，做到“三个及时”
1、及时公开了清理结果
二是大力规范实施程序
1、为更好的实行“一个窗口对外”制度，我市积极开展了“两个集中”工作
三是进一步规范许可收费行为
四是进一步强化监督检查
1、进一步落实了行政审批事项清理成果贯彻执行的配套制度建设
（二）精简项目执行情况
二、存在的主要问题
二是行政服务中心窗口作用的发挥有待加强
三是工作人员业务素质参差不齐
四是事后监管工作仍很薄弱
三、下一步工作的建议和重点
二是要加强行政服务中心的建设，进一步发挥“窗口”的作用
四是要进一步加大事后监督工作和对违法行为的查处力度
……
2010年全市行政审批事项清理成果贯彻执行情况的汇报

省监察厅，省政府法制办:

遵照省政府的统一部署，我市于2010年6月17日开始在全市范围内开展了行政审批事项清理成果贯彻执行情况的监督检查工作。该项工作由市政府主抓，市政府法制办、市监察局、市审改办具体抓，分自查自纠、重点检查、整改巩固三个阶段进行。7月19日至7月23日，在各地、各部门普遍自查自纠的基础上，市政府组织检查组对重点县（市、区）和市直部门的贯彻执行情况进行了抽查，抽查情况表明：我市各地、各部门行政审批行为进一步规范，办事程序进一步精简，运转流程进一步优化，行政效能进一步提高。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）保留项目执行情况

2009年开展的行政审批事项清理工作，市本级共清理行政许可项目368项(含省下放的行政许可项目)，保留237项；清理投资项目审批事项168项(含省下放的投资项目审批事项)，保留77项。12个县（市、区）共清理行政审批项目2926项，保留2255项。在保留项目执行方面，我市主要做了以下四项工作：

一是认真开展信息公开工作，做到“三个及时”。1、及时公开了清理
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略804字，正式会员可完整阅读）……　
行政服务科办理，与所属行政服务科签订委托书，依法刻制了行政审批服务章，授权委托行政服务可办理相关行政审批事项。目前，市直涉及两个集中改革的48个部门中，除市发改委、工信委、药监局外，全部都按要求设置了行政服务科。25个市直部门的行政服务科进驻市行政服务中心。有7个部门的行政服务科职能基本到位。另外，市国税和地税2个部门要求进驻的事项已经到位。综合代理窗口已开始运转。13个进入市行政服务中心综合代理窗口的部门已有12个（除市盐务局外）与市行政服务中心签订了综合代理协议。同时，各行政审批实施部门按照要求，积极规范和落实“一个窗口”对外制度。涉及本部门的行政审批事项基本集中在市、县经济发展服务中心办理，实行统一受理、依法审查、限期办理、统一送达。如鄱阳县已有30多个县直部门（部门）进驻服务中心，中心建立了办公自动化系统，设有内网和外网，实行网上审批事项告知、政策咨询、办理结果查询和投诉等。因条件限制一时未进服务大厅的部门，也都设立了监管大厅，如铅山县水利局设立了专门的服务大厅，配备专职受理人员，做到了统一进件、统一出件。2、全市各行政审批实施部门本着“合法、合理、高效、便民”的原则，普遍建立实行了“首问责任制”、“一次性告知制”等制度，尤其是各地、各部门在原有工作的基础上，按照要求，进一步履行一次性告知义务，各部门结合本部门工作实际，通过公示栏、告知牌、办事指南、网上公开等形式，将本部门行政审批事项的办理流程、申报和审批依据、申报条件、程序、申报所需提交材料目录等予以公开告知。3、行政审批事项的资料都及时进行了整理、立卷归档。在对行政审批事项进行审核审批的过程中做到了审批程序、印章和书面凭证使用、行政许可变更与延续规范合法，办理期限符合《决定》要求，不存在增设违反上位法的其他条件的现象，在审批过程中也依法告知救济渠道和方式的义务。如市药监局、市文化局的行政许可案卷还代表我市参加了今年的全省优秀行政执法案卷评查。

三是进一步规范许可收费行为。我市按照政务公开的要求，将保留实施的行政审批事项的收费标准通过政府公报、新闻媒体、网站、办公场所等向社会公开，接受社会监督。市本级和县（市、区）保留的有收费内容的审批项目严格执行了法定的收费标准，严格履行了“罚缴分离、收支两条线”制度，由统一的收费窗口按规定收缴，收缴费用及时上缴国库，实行专款专用，不存在法定收费外收取其他费用的情况。如玉山县行政服务中心设立了专门的收费窗口，横峰县年底将开展一次对全县行政事业部门收费情况的执法检查。

四是进一步强化监督检查。1、进一步落实了行政审批事项清理成果贯彻执行的配套制度建设。我市各地、各部门普遍都建立了若干实施行政审批事项清理成果的配套制度，建立了对被许可人的检查制度，行政审批内部监督制度等制度。为明确行政审批各环节有关人员的职权、职责，还建立了责任追究制度。如市公安局建立了行政许可听证、行政许可内部执法监督等九项配套制度，从行政许可的受理、公示、审查、归档、查阅及听证、监督、救济、过错责任追究等方面作了全面具体的规定，极大的提高了监督检查的效能。2、各地、各部门结合实际，进一步加强了对行政审批事项的监督检查和后期管理的力度，明确了监督管理的机构及相关责任人，定期或不定期对被许可人进行监督检查。如市农业局对拖拉机、农机具许可事项实行年检制度，上饶县环保局定期或不定期对被许可人进行许可的后续监督，市文化局对网吧实行定期监督检查。此外，为方便群众监督检查，大部分部门建立了举报电话，对群众来信来访进行登记，并将监督检查和处理情况记录在册，整理归档。3、进一步加强了对行政执法证件的管理。从事监督检查工作人员都办理了有效行政执法证件，各级政府法制机构每年也对已发放的证件进行年检。

（二）精简项目执行情况

2009年开展的行政审批事项清理工作，市本级共精简行政许可项目131项（其中，取消15项、暂停实施9项、下放78项、委托16项、转变管理方式13项），精简率为36%；精简投资项目审批事项91项（其中，取消42项、暂停实施3项、下放29项、委托13项、转变管理方式4项）精简率为54%；行政审批事项办理的总天数由5974天缩减为3825天，平均 ……（未完，全文共4471字，当前仅显示2258字，请阅读下面提示信息。收藏《2010年全市行政审批事项清理成果贯彻执行情况的汇报》）