2010年在廉政风险点防范管理推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、廉政风险点防范管理工作情况
二、开展廉政风险点防范管理工作的几点体会
一是“廉政促自律”效应
二是“廉政促勤政”效应
三是“廉政促规范”效应
三、今后工作要求
一要强化责任主体的风险意识，将各级领导班子及成员纳入风险防范管理体系
四要加强研究，增强对工商监管执法风险的预测和处理能力
……
2010年在廉政风险点防范管理推进会上的讲话

（2010年11月1日）
同志们：
　 加强廉政风险点防范管理，这是_的十七大“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，推进反腐倡廉制度建设的创新举措。近年来，全省工商系统把党风廉政建设摆在更加突出的位置，全面开展了工商廉政文化建设、职业道德规范化建设、工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉等创新性工作，取得了明显成效，社会各界满意度明显提升。为进一步巩固已取得的成绩，不断推进惩防体系建设，按照国家工商总局和省纪委的要求，去年以来，全系统紧紧围绕行政执法权、行政审批权、队伍管理权和财物管理权的行使，积极探索开展廉政风险点防范管理工作，使全系统党风廉政建设工作在良好发展的基础上，又迈上新的台阶，得到总局纪检组和省纪委的肯定和好评。刚才，大同、长治、晋中和吕梁市工商局作了经验介绍，王局长还要对如何进一步加强全系统反腐倡廉工作作重要讲话，希望大家相互学习，总结提高，抓好贯彻落
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略679字，正式会员可完整阅读）……　
队伍管理权、财物管理权）部门集中，从工作流程的各个层面向重点岗位和关键环节侧重，从廉政风险的防范向监管风险的防范延伸。
　　2．科学界定，措施明确。廉政风险点防范管理工作的基础是把风险点查准、查实、查透，有效实施“防、纠、控”管理。工作中，系统各级都紧紧围绕工作职责认真开展排查、界定、规范工作。一是按照新“三定”方案核定的职责，结合近年来工商系统内发生的问题，围绕行政执法、行政审批、队伍管理和财物管理，逐项分析各个职权的流程环节，从而查找界定每个重点岗位和关键环节的风险点。省局按照不同职位特点，从宏观角度重点围绕系统行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购和基本建设等，分析界定了５大类、35种廉政风险点。各市县局都在此基础上，通过岗位自查和群众评查，进一步细化、具体化，增强了工作的针对性和可操作性。二是围绕已经排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地逐项研究制定具体防范措施和相关工作程序，并以流程图或表格等形式，将界定的风险点和防范措施在局域网和公示栏进行公示，接受广大干部职工的监督，做到了岗位职责明确、流程运行清晰、廉政风险清楚、防范措施得力。
　　3．建章立制，全面防范。为切实增强廉政风险点防范管理工作的制度化、规范化、程序化和法制化水平，省局围绕重点环节，在强化制度建设上狠下功夫。在行政审批环节：全面推进行政审批服务大厅规范化建设。实施登记注册疑难问题集体会审制度、承诺服务制、首办责任制、一次性告知制等制度，制定了《行政审批服务窗口规范》、《工作人员窗口办事行为规范》，建立工作日情况统计制度，全面推进“网上审批、网上年检”。在监管执法环节：落实属地监管责任。实行大要案件集体评审制度，制定了《案件评审委员会工作规程》、《工商行政管理所办案程序规定》、《行政执法责任制规定》，《工商系统机关工作人员监管执法行为规范》。在队伍管理环节：认真落实各级《党组(委)议事规则》，严格执行《中国_党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《**省工商局关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境的实施意见》、《**省工商局干部选拔任用监督联席会议制度》等。在财物管理环节：进一步完善了系统财务管理制度，加强财务审计监督，重点防范和查处违规开支、设立账外账、坐收坐支、隐性债务等问题。同时，制定了《**省工商行政管理机关固定资产管理办法》、《**省工商系统公务用车和基本建设管理的规定》等。与此同时，进一步健全完善了督查、考核、案件回访、责任追究等制度。制定了行政督察实施意见和政务督察工作办法，完善了各级领导班子和领导干部年度综合考评、目标责任制考核工作方案，出台了《**省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》、《**省工商行政管理局八条禁规》等制度。并积极探索规范执法程序的有效方法，完善了处、科（股）、所三级执法核审监督体系，强化了对执法的横向制约和层级监督。通过建章立制，基本形成了以制度约束、按制度办事、用制度规范的局面。
　 通过一年半的探索实践，总体上讲，系统各级党组对风险点防范管理工作思想上重视、组织上周密、措施上得力，取得了初步成效，为全系统推进廉政风险点防范管理工作积累了宝贵经验。
二、开展廉政风险点防范管理工作的几点体会
　 开展廉政风险点防范管理工作的探索和实践，进一步加强了全省工商系统惩治和预防腐败体系建设，起到了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的作用。主要有以下几点体会：
　　1．开展廉政风险点防范管理，实现了反腐倡廉 ……（未完，全文共5428字，当前仅显示1906字，请阅读下面提示信息。收藏《2010年在廉政风险点防范管理推进会上的讲话》）