您的位置:新文秘网>>政法武装/综治/信访/安全讲话/会议致辞/会议主持/会议发言/学习材料/申报材料/法院/>>正文

政法综治及信访稳定工作推进会议发言材料(区人民法院)

发表时间:2010/11/30 12:04:51
目录/提纲:……
一、创新调解模式,在服务上下功夫,确保司法调解机制高效便民
二、完善调解机制,在规范上下功夫,确保六调联动机制运行顺畅
三、构建调解网络,在联动上下功夫,确保调解社会资源实现共享
……
政法综治及信访稳定工作推进会议发言材料(区人民法院)
构建“六调联动”机制
促进社会和谐稳定

调解工作事关社会和谐、发展、稳定的大局,具有重要的社会意义和法律意义。为贯彻落实区委、区政府关于调解社会矛盾纠纷实行“六调联动”的工作要求,我院在总结历年来司法调解经验和做法的基础上,进一步创新调解方法,完善调解机制,发展调解网络,建立了一整套开展“六调联动”工作的制度和规程,把“六调联动”机制落实到实实在在的行动上。
一、创新调解模式,在服务上下功夫,确保司法调解机制高效便民
早在2003年,我院就已经建立起比较完善的“大调解”工作格局。按照“六调联动”工作机制的要求,在对原有的调解方式方法进行“扬弃”和创新的基础上,我院构建起全流程、全方位、多元化的调解模式。
全流程调解即以审判管理流程为主线,流程运行到哪个环节,调解工作就做到哪个环节,其中最重要的是把握住三个最佳调解环节。第一个环节是立案调解,这是一种以尽快化解社会矛盾为
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略691字,正式会员可完整阅读)…… 
,告知被告人只要赔偿被害人损失,得到被害人谅解,就可以判处缓刑。使轻微犯罪案件的判缓条件公开化,刑事附带民事诉讼案件调解成功率达到92%。
多元化调解即以司法调解为主体,积极开展人民调解、行政调解、群众团体、行业协会和中介组织调解工作。多元化调解主要通过三种途径实现。第一种途径是移转调解,对于需要政府和企事业单位配合的涉及群众切身利益的案件、人数众多且矛盾易激化的集团诉讼案件等六类案件,在受理前向“六调联动”相关成员单位发出《处理纠纷协调函》,恳请其做好纠纷处理工作。目前已经移转案件56起。第二种途径是委托调解,在调解过程中,委托与案件有一定联系的企事业单位、社会团体、行政机关或其他组织,或者具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人进行调解。第三种途径是协助调解,即在调解过程中,法官邀请上述人员参加调解,协助法官做双方当事人的调解工作,增加调解成功的机率。今年已有16起民商事案件通过委托调解或协助调解的方式得以成功调解。
二、完善调解机制,在规范上下功夫,确保六调联动机制运行顺畅
“六调联动”涉及部门较多,只有明确各部门参与调解工作的条件、时间、程序及方式方法,才能确保各部门衔接及时、配合默契,从而确保“六调联动”机制顺畅运行。在征求兄弟单位意见、充分调查论证的基础上,我院结合工作实际,相继建立、健全了“六调联动”相关制度和机制,使这项工作有章可行、有轨可循。
首先是建立了“六调联动”运行机制。规范了适用“六调联动”的案件类型,包括案情复杂、难以查清事实、双方情绪对立的案件;敏感性强、社会普遍关注、在适用法律上存在困难的案件;征地拆迁、建筑施工、土地承包等涉及人数众多、社会影响大的案件等共计六类案件。规范了适用“六调联动”的工作程序,对如何开展移送调解、协助调解、委托调解;如何向人民调解组织、行政调解组织移交案件;以及如何确认人民调解协议效力等问题均作出了明确具体的规定,具有较强的操作性。
其次是健全了立案调解工作运行机制。明确了立案调解的适用范围、使用阶段、调解原则、运行程序等内容,立案调解工作更加规范、有序。今年3月份,我院成功调解了原告泰州华夏集团公司诉被告仲济楼返还工程结算资料纠纷案。双方原系工程合作关系,因为工程款被案外人全部冻结,被告担心无法取得,所以拒付结算资料。立案前原告申请了诉前保全,在保全的过程中,由于被告方人员对保全不理解加之双方矛盾尖锐,在执行保全现场公然暴力抗法。当场五人被拘留和罚款。为妥善处理纠纷,避免矛盾激化,院领导责成调解中心对这起案件要全方位、多元化调解。为防止矛盾激化,杜绝导致更为恶性事件发生,副院长张书琦带领立案庭诉前调解组,深入原、被告双方住所地了解情况,先后邀请了双方的朋友、欠款担保人,动员各方力量说服当事人。为使调解工作更加深入有效,张书琦院长又深入做合同的甲方油公司下属单位的工作,动员其协助调解,经过法院的不懈努力,最终促使双方化干戈为玉帛,历时一年多工程无法结算的拉锯战得以圆满解决,各方由此产生的积怨得以有效化解。
再次是建立了立案疏导制度。在立案阶段,对不属于法院管辖的案件,不予受理。但对某些矛盾易激化、社会敏感性较强的纠纷,我院向当事人说明情况,介绍其到相关部门处理,并定期跟踪问效,使我院的案件受理工作与政府职能部门、街道、企事业单位相对接,构建起全社会多层次、立体化处理纠纷的工作格局。腾达房地产预算员包亚平与安装公司养老金纠纷案就是联调对接的结果。腾达房地产预算员包亚平1993年借往广东省阳江市海庆公司工作至 ……(未完,全文共3840字,当前仅显示1939字,请阅读下面提示信息。收藏《政法综治及信访稳定工作推进会议发言材料(区人民法院)》